Når kassen smækkes i - Rådet for Socialt Udsatte

Indhold
Sammenfatning ......................................................................................................... 7
1 Indledning og problemstillinger ................................................................ 13
2 Tidligere undersøgelser om sanktion ......................................................... 16
3 Metoder og analyser ................................................................................... 21
3.1 Skriftligt materiale: lovgivning og vejledning over tid ...................................................... 21
3.2 Kvantitative data ................................................................................................................. 22
3.3 Kvalitativt materiale ........................................................................................................... 23
3.4 Sideløbende trianguleringsdesign ......................................................................................25
4 Sanktion i et generelt perspektiv: lovgivning og centrale ideer .................. 27
4.1 Rådigheds- og sanktionsregler i lovgivningen ................................................................... 27
4.2 Centrale ideer bag anvendelsen af økonomiske sanktioner .............................................. 35
5 Sanktion i et generelt perspektiv: sanktionerede borgere.......................... 38
5.1 Hvem sanktioneres? ........................................................................................................... 38
5.2 Konsekvenser af sanktioner ............................................................................................... 48
6 Sanktion i et specifikt perspektiv: kommuner, der sanktionerer
meget ......................................................................................................... 52
6.1 Organisatoriske faktorer af betydning for sanktion ..........................................................52
6.2 Retssikkerhed er ensartethed og orden i procedurerne .................................................... 57
6.3 Kommunernes mulighed for skøn ..................................................................................... 60
7 Sanktion i et specifikt perspektiv: borgere, der sanktioneres
meget ......................................................................................................... 64
7.1 Borgernes forståelse af sanktioner .................................................................................... 64
7.1.1 Sanktioner grundet manglende forståelse ................................................................65
7.1.2 Sanktioner grundet misforståelser............................................................................65
7.1.3 Uenighed om, hvad der er en legitim grund til fravær ............................................. 66
7.1.4 Sanktioner grundet en aktiv beslutning .................................................................... 67
7.1.5 Materielle afsavn ...................................................................................................... 69
7.1.6 Konsekvenser for børnene ........................................................................................ 71
7.1.7 Psykiske følger og sociale afsavn .............................................................................. 71
7.2 En plads på arbejdsmarkedet? ............................................................................................ 72
8 Konklusion................................................................................................. 76
Litteratur ............................................................................................................... 80
English Summary .................................................................................................... 85
Bilag 1: Historisk gennemgang af rådigheds- og sanktionsregler ........................... 86
Bilag 2: Punktsanktion............................................................................................ 92