Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Kapitel 6 Socialområdet <strong>og</strong> de specialiserede undervisningstilbud<br />
På specialundervisningsområdet overgik amternes specialskoler til de kommuner, hvor<br />
institutionerne var beliggende. Regionerne overt<strong>og</strong> ansvaret for at videreføre <strong>og</strong> ud‐<br />
vikle de mest specialiserede lands‐ <strong>og</strong> landsdelsdækkende undervisningstilbud for<br />
børn, unge <strong>og</strong> voksne, som før var placeret i amterne.<br />
Desuden overgik amternes tilbud om kompenserende specialundervisning (kommuni‐<br />
kationscentre) for personer med tale‐, høre‐ eller synsvanskeligheder som udgangs‐<br />
punkt til regionerne, men med mulighed for at kommunerne kunne overtage driften.<br />
6.1.3. Finansiering <strong>af</strong> tilbud<br />
Finansieringen <strong>af</strong> specialiserede tilbud på det specialiserede socialområde <strong>og</strong> det spe‐<br />
cialiserede undervisningsområde var før reformen delt mellem kommuner <strong>og</strong> amter<br />
efter en grundtakstmodel. Det indebar, at kommuner, der benyttede sig <strong>af</strong> amtslige<br />
tilbud, betalte en grundtakst, <strong>og</strong> at amtet finansierede udgifterne til tilbuddet over<br />
grundtaksten.<br />
Med reformen blev finansieringsansvaret på begge områder samlet i kommunerne.<br />
Kommunerne finansierer således i udgangspunktet alle udgifter til ydelser <strong>og</strong> tilbud<br />
mv., der er forbundet med deres borgeres ophold på tilbud.<br />
For at skærme kommunerne mod meget høje enkeltudgifter blev der imidlertid på so‐<br />
cialområdet indført en central refusionsordning for særligt dyre enkeltsager. Den cen‐<br />
trale refusionsordning omfatter alle tilbud på socialområdet til borgere under 67 år.<br />
Der ydes i 2013 refusion til udgiften i den enkelte sag på 25 pct. <strong>af</strong> den del <strong>af</strong> den årli‐<br />
ge udgift, der overstiger 970.000 kr. <strong>og</strong> 50 pct. <strong>af</strong> den del <strong>af</strong> den årlige udgift, der<br />
overstiger 1.800.000 kr. For udsatte børn <strong>og</strong> unge er grænserne i 2013 henholdsvis<br />
720.000 kr. <strong>og</strong> 1.440.000 kr. Ved en anbringelse <strong>af</strong> fire eller flere børn i en familie be‐<br />
regnes refusionen på baggrund <strong>af</strong> kommunens samlede udgifter til de anbragte børn.<br />
Kommunerne hjemt<strong>og</strong> refusion for særligt dyre enkeltsager for 1,3 mia. kr. i 2011 sva‐<br />
rende til ca. 3 pct. <strong>af</strong> de samlede udgifter på det specialiserede socialområde 24 .<br />
Ved brug <strong>af</strong> tilbud i andre kommuner <strong>og</strong> regioner betaler kommunen som udgangs‐<br />
punkt en omkostningsbaseret takst. Betalingen er således direkte koblet til forbruget<br />
<strong>af</strong> ydelser mv. På udvalgte tilbudstyper <strong>og</strong> rådgivningsydelser er der imidlertid i lov‐<br />
givningen fastsat særlige finansieringsmodeller, hvor udgifterne til tilbuddet helt eller<br />
delvist er objektivt finansieret. Det indebærer, at alle kommuner bidrager til finansie‐<br />
ringen <strong>af</strong> et tilbud ud fra en objektiv fordelingsnøgle (f.eks. befolkningstal).<br />
Fuld objektiv finansiering anvendes i dag alene på specialrådgivningsfunktioner på de<br />
lands‐ <strong>og</strong> landsdelsdækkende specialundervisningstilbud samt på den sikrede boform<br />
24 Kilde: De kommunale regnskaber, 2011. Danmarks Statistik.<br />
<strong>Evaluering</strong> <strong>af</strong> <strong>kommunalreformen</strong> 145
Change language