Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet

Kapitel 6 Socialområdet og de specialiserede undervisningstilbud
Kortlægningen peger på, at der fortsat er en lille gruppe af elever med behov for tegn‐
sprog og taktil kommunikation, som er afhængige af specialiserede undervisningstil‐
bud.
Tilbuddene og deres driftsherrer har taget denne udvikling til efterretning og er på
forskellig vis i færd med at tilpasse tilbuddene til en fremtid med et lavere aktivitets‐
niveau og dermed færre indtægter fra denne del af virksomheden. Der er således
gennemført omstruktureringer for at tilpasse kapaciteten til nedgangen i elevtallet. I
kortlægningen vurderes det, at specialundervisningen på flere af de lands‐ og lands‐
delsdækkende institutioner vil kunne fortsættes i nogle år endnu, men der vil om få år
være tale om så små enheder, at ændrede organisationsformer med mulighed for
tættere samspil med andre kommunale specialundervisningstilbud vil være relevant. 37
Der har siden reformen været et begrænset fald i kommunernes udgifter til special‐
rådgivning fra de regionale tilbud. De budgetterede udgifter til specialrådgivning re‐
kvireret fra såvel de regionalt som de kommunalt drevne lands‐ og landsdelsdækken‐
de tilbud udgjorde i 2012 i størrelsesordenen 100 mio. kr. (inklusiv materialeprodukti‐
on). Hertil kommer køb af ydelser fra VISO på 14 mio. kr. 38 Kortlægningen viser, at in‐
stitutionerne har fastholdt et højt kompetenceniveau blandt medarbejderne inden for
de områder, der ydes specialrådgivning om.
6.5.3. Identificerede udfordringer
I takt med den stigende hjemtagning og visitation til undervisning i kommunale tilbud
opstår et øget behov for rådgivning og efteruddannelsestilbud til det lokale niveau,
hvad enten eleven tilbydes plads i en specialskole, specialklasserække eller et inklude‐
rende tilbud i den almindelige undervisning. Det forudsætter en forsat fastholdelse og
videreudvikling af særlige videnmiljøer på området. Samtidig skal der fortsat sikres, at
der er relevante specialiserede tilbud til den meget lille gruppe af elever, som fortsat
vil have behov for tegnsprog og taktil kommunikation, eller som har meget komplice‐
rede og sammensatte vanskeligheder.
Udvalget har i relation hertil identificeret en række udfordringer i forhold til den nu‐
værende organisering af de specialiserede undervisningstilbud.
Uklar ansvarsfordeling på specialrådgivningsområdet
Der er behov for en mere entydig placering af specialrådgivningen og større klarhed
over, hvilke rådgivningsydelser kommunerne kan rekvirere, og hvor de kan rekvireres.
Der er således ikke ensartethed mellem de lands‐ og landsdelsdækkende tilbud med
37 Ibid. s. 5.
38 Ibid. ss.32‐35. Tallene bygger på budgettal oplyst af de lands‐ og landsdelsdækkende undervisningstilbud
for 2012. Center for Døve og Synscenter Refsnæs har oplyst budgettal for 2011.
Evaluering af kommunalreformen 175