Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet

Kapitel 8 Regional udvikling
delser. Der henvises i øvrigt til evalueringens afsnit 7.4 for yderligere beskrivelse af
kommunernes og statens arbejde med miljøgodkendelse af husdyrbrug.
I forhold til gebyrfastsættelse er der ligeledes forskellige regler på de enkelte områ‐
der. I byggesagsbehandlingen kan kommunerne selv bestemme, hvorvidt sagsbehand‐
lingen skal finansieres gennem gebyrindtægter eller helt eller delvist skal finansieres
via skatteindtægter 58 . Kommunerne fastsætter selv beregningsmetoden for gebyrop‐
krævningen. Nogle kommuner opkræver et fast gebyr, andre kommunerne vælger at
opkræve gebyr pr. m2 eller m3 eller som en vis procentdel af byggesummen, mens
andre kommuner opkræver gebyr efter tidsforbrug. 59
Der opkræves også gebyrer for udfærdigelse af miljøgodkendelser, herunder husdyr‐
godkendelser. Gebyrerne opkræves efter, hvor mange timer og evt. konsulentydelser
som miljømyndigheden aktuelt har anvendt. Der henvises til evalueringens afsnit 7.4,
for en mere detaljeret beskrivelse.
Evalueringen viser, at den gennemsnitlige bruttobyggesagsbehandlingstid i samtlige
kommuner har været stigende siden 2009 for henholdsvis erhvervsbyggeri og industri‐
og lagerbyggeri, jf. figur 8.2. 60 Stigningen i sagsbehandlingstiden er sket til trods for, at
kommunerne i dag skal behandle færre byggesager end tidligere – dels fordi antallet
af byggesager er faldet markant siden højkonjunkturen i 2007, og dels fordi kommu‐
nerne siden 2009 ikke længere skal teknisk byggesagsbehandle ukompliceret byggeri.
58 Kommunerne skal dog følge de almindelige regler for opkrævning af gebyrer, således at de ikke må op‐
kræve mere i gebyr end de har udgifter til i byggesagsbehandlingen.
59 Gebyrerne skal som minimum opdeles i fem bygningskategorier: Simple konstruktioner, enfamilieshuse,
industri og lagerbebyggelse samt jordbrugserhvervets avls‐ og driftsbygninger af begrænset kompleksitet,
andre faste konstruktioner mv.(f.eks. vindmøller) og øvrigt erhvervs‐ og etagebyggeri. Kommunerne må in‐
den for hver kategori godt inddele gebyrerne i flere bygningskategorier, end der er nævnt ovenfor, og nogle
kommuner har derfor flere forskellige gebyrer end andre kommuner.
60 Bruttosagsbehandlingen omfatter den tid, der går, fra en virksomhed indsender en ansøgning om bygge‐
tilladelse, til kommunen giver en byggetilladelse. Der findes ikke data for nettosagsbehandlingstider, som
giver et billede af, hvor lang tid, kommunerne reelt benytter på behandling af byggesagerne, når ventetid
mv. fratrækkes. De anvendte sagsbehandlingstider er trukket fra kommunernes egne indtastninger i Byg‐
nings‐ og Boligregisteret (BBR).
Evaluering af kommunalreformen 239