Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet

Kapitel 4 Udviklingen efter reformen på udvalgte tværgående felter
4.2.1. Faglig bæredygtighed
Faglig bæredygtighed vedrører overordnet set offentlige myndigheders og institutio‐
ners forudsætninger for at præstere en høj målopfyldelse i forhold til de målsætnin‐
ger, der er fastlagt politisk nationalt og lokalt.
Strukturkommissionen definerede en fagligt bæredygtig enhed som en enhed, der
personalemæssigt, teknologisk, organisatorisk og ledelsesmæssigt har forudsætninger
for at løse opgaverne med en høj grad af målopfyldelse.
Der er således blandt andet tale om mulighederne for at sikre den nødvendige faglige
kompetence i form af specialistviden, erfaringsopsamling, vidensudvikling mv. Det lig‐
ger i forlængelse heraf, at faglig bæredygtighed har en sammenhæng med geografiske
og befolkningsmæssige forhold, idet mulighederne for at etablere fagligt bæredygtige
enheder har sammenhæng med antallet af brugere.
Endvidere forudsætter bæredygtighedsbegrebet i et fremadrettet perspektiv, at der
er en udviklingskapacitet i den enhed, som varetager en given opgave. Det betyder, at
enheden ud over den daglige driftsmæssige varetagelse af de stillede opgaver har
overskud til fremadrettet at planlægge og udvikle en opgavevaretagelse med en høj
grad af målopfyldelse.
Endelig knytter den faglige bæredygtighed sig også til sammenhængen i opgaveløs‐
ningen. En sammenhængende opgaveløsning på beslægtede områder kan formentlig
styrke den faglige bæredygtighed i den samlede opgaveløsning.
4.2.2. Vurdering af udviklingen i faglig bæredygtighed
Udvalgets vurdering af udviklingen i faglig bæredygtighed foretages på baggrund af
dels en interviewundersøgelse med kommuner og regioner foretaget i 2009 og dels
den række høringer, som udvalget har gennemført i forbindelse med nærværende
evaluering.
I 2009 – godt to år efter kommunalreformens ikrafttræden – foretog det daværende
Indenrigs‐ og Socialministerium, KL og Danske Regioner en interviewundersøgelse
blandt kommunerne og regionerne, hvor der blandt andet blev spurgt til udviklingen i
faglig bæredygtighed. 3
3 Indenrigs‐ og Socialministeriet, KL og Danske Regioner (2009). Status for kommunalreformens gennemfø‐
relse – 2009. Der blev gennemført telefoninterviews med borgmestre, kommunaldirektører, regionsråds‐
formænd og regionsdirektører. 84 af 98 kommuner og 4 af 5 regioner deltog i undersøgelsen, hvilket giver
en svarprocent på 86 for kommunerne og 80 for regionerne.
Evaluering af kommunalreformen 55