Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet

Kapitel 7 Natur‐ og miljøområdet
Udvalget foreslår, at mulighederne for yderligere sammenstilling og udveksling af data
på grundvandsområdet belyses yderligere af de relevante parter.
7.3. Godkendelse og tilsyn af virksomheder
I dette afsnit evalueres kommunernes og statens opgaver vedrørende miljøgodken‐
delse af virksomheder.
En række virksomhedstyper skal ifølge miljøbeskyttelsesloven have en miljøgodken‐
delse, inden de etableres, udvides eller ændres på en måde, der medfører forøget
forurening. I miljøgodkendelsen fastsætter myndigheden vilkårene for virksomhedens
drift.
Herefter skal det løbende tilsyn af virksomhederne sikre, at de generelle regler i mil‐
jøbeskyttelsesloven og vilkårene i godkendelsen er overholdt.
7.3.1. Opgavefordeling på området for tilsyn og godkendelse af virksomheder
Inden kommunalreformen førte amterne tilsyn og meddelte miljøgodkendelse med
godt 2400 virksomheder, heraf ca. 500 i‐mærkede virksomheder 43 . Amterne var
blandt andet miljømyndighed for de store og mest miljøbelastende virksomheder som
f.eks. raffinaderier, kemiske fabrikker og sukkerfabrikker. Desuden var amterne myn‐
dighed for f.eks. dambrug og et betydeligt antal kommunalt ejede genbrugspladser,
knallert‐ og motorsportsbaner, flyvepladser samt kraft‐ og varmeværker.
Kommunerne var før reformen myndighed for knap 4000 virksomheder, heraf ca. 150
i‐mærkede virksomheder, herunder f.eks. jern‐ og metalvirksomheder, mellemstore
kraft‐ og varmeproducerende anlæg, industri‐ og autolakering og betonstøberier.
Som led i kommunalreformen blev opgaverne med miljøgodkendelser og tilsyn for
amternes kompetenceområde delt mellem staten og kommunerne.
Tre af de nye statslige decentrale miljøcentre fik myndighedskompetencen i forhold til
de største og mest miljøkomplicerede virksomheder 44 . Virksomhederne blev udvalgt
efter deres miljømæssige kompleksitet og risiko samt under hensyn til henholdsvis ra‐
43 I 1999 blev EU’s IPPC‐direktiv implementeret, der er en europæisk miljøgodkendelsesordning for de mest
miljøbetydende virksomheder og husdyrbrug. Dette medførte supplerende krav til godkendelsesbehandlin‐
gen af virksomheder omfattet af direktivet (i‐mærkede virksomheder) i form af krav om forudgående of‐
fentlighed, obligatoriske regelmæssige revurderinger mv.. IPPC‐direktivet bliver afløst af IE‐direktivet, som
skal være implementeret inden den 7. januar 2013.
44 Virksomhederne blev udvalgt efter anbefaling fra et Myndighedsudvalg, der bestod af repræsentanter fra
erhvervenes, de kommunale og grønne organisationer samt forskellige ministerier.
Evaluering af kommunalreformen 195