Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet

174
Kapitel 6 Socialområdet og de specialiserede undervisningstilbud
Rådgivningsaktiviteterne via de lands‐ og landsdelsdækkende undervisningstilbud er
således mere varierede og bredere end VISO’s, hvor der alene ydes rådgivnings‐ og
udredningsydelser.
Den objektive finansiering af specialrådgivningen og materialeproduktionen på de
lands‐ og landsdelsdækkende specialundervisningstilbud blev i forbindelse med kom‐
munalreformen fastholdt. Dette skete ud fra en betragtning om, at den enkelte kom‐
mune ikke kan forventes at etablere og videreudvikle et beredskab i forhold til meget
små målgrupper. En grundlæggende mekanisme ved objektiv finansiering er, at den
svækker driftsherrens incitamenter til at udvikle og tilpasse udbuddet af serviceydel‐
ser til nye behov. Enkelte af de lands‐ og landsdelsdækkende tilbud har dog søgt at til‐
passe de objektivt finansierede rådgivningsydelser til nye kommunale behov om bed‐
re lokal tilknytning. 35
De lands‐ og landsdelsdækkende tilbud har herudover en rolle i forhold til uddannelse
og efteruddannelse af professionelle på det kommunale niveau, blandt andet i form af
kursusvirksomhed og rådgivning ved tilrettelæggelse af moduler på de videregående
uddannelser.
6.5.2. Udvikling i tilbuddene siden reformen
Ministeriet for Børn og Undervisning har fået gennemført en kortlægning af udviklin‐
gen i de lands‐ og landsdelsdækkende undervisningsinstitutioners virksomhed efter
kommunalreformen. Kortlægningen viser, at der har været en stigende hjemtagning
af elever fra institutionerne, ligesom kommunerne i stigende omfang visiterer elever‐
ne til skolegang i kommunale tilbud.
Elevtallet i de lands‐ og landsdelsdækkende tilbud er således faldet kraftigt i årene ef‐
ter kommunalreformen.
Tendensen til faldende elevtal begyndte før kommunalreformen og skal ses i sam‐
menhæng med målsætningerne om øget inklusion på området. Hertil kommer, at en
stor andel af nedgangen tilskrives ny teknologi, idet døve børn i dag får indopereret et
Cochlear Implant (CI) 36 . CI er et avanceret elektronisk høreapparat, der indopereres i
øret, og som giver svært hørehæmmede og døve mulighed for at opfatte lyd. CI giver
mulighed for, at børn efter en specialiseret sprogtræning kan opnå en alderssvarende
sproglig udvikling og derved i overvejende grad kan blive inkluderet i den almindelige
undervisning med de rette støtteforanstaltninger.
35
Christensen, Finn (2012): Kortlægning af de lands‐ og landsdelsdækkende specialundervisningstilbud, s.
25.
36
Ibid. ss. 18‐19.
Evaluering af kommunalreformen