Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Kapitel 8 Regional udvikling<br />
8.4.1. Identificerede udfordringer<br />
Manglende sammenlignelighed<br />
Det har vist sig at være vanskeligt på baggrund <strong>af</strong> foreliggende data i budget‐ <strong>og</strong> regn‐<br />
skabssystemet at gennemføre en fuldt dækkende kortlægning <strong>og</strong> evaluering <strong>af</strong> regio‐<br />
nernes udgifter til administration <strong>af</strong> det regionale udviklingsområde.<br />
Det skyldes blandt andet, at budget‐ <strong>og</strong> regnskabssystemet ikke giver mulighed for at<br />
specificere fordelingen <strong>af</strong> administrationsudgifter, herunder lønomkostninger, i for‐<br />
hold til enkeltopgaver på det regionale udviklingsområde. Eksempelvis har de centrale<br />
administrationsomkostninger vedrørende enkeltområder siden budget 2011 været<br />
samlet i én funktion ”central administration <strong>af</strong> regional udvikling”. Udgifter til ”Fælles<br />
formål <strong>og</strong> administration” – dvs. de regionale udviklingsaktiviteters andel i regioner‐<br />
nes generelle administrationsomkostninger (træk på centrale funktioner m.m.) er lige‐<br />
ledes opgjort på et overordnet niveau <strong>og</strong> ikke på enkelte områder. Den manglende<br />
sammenlignelighed kan d<strong>og</strong> <strong>og</strong>så til dels finde sin forklaring i, at regionernes organise‐<br />
ring på området er forskellig.<br />
<strong>Evaluering</strong>en viser endvidere, at regionerne har en uensartet konteringspraksis, da de<br />
konterer n<strong>og</strong>le administrationsudgifter forskelligt. Eksempelvis har Region Syddan‐<br />
mark konteret lønudgifter under enkeltområder <strong>af</strong> regional udvikling, hvor de øvrige<br />
regioner generelt har konteret lønudgifter under ”Central Administration, regional<br />
udvikling”.<br />
Forskelle på ressourceforbrug på tværs <strong>af</strong> regioner<br />
<strong>Evaluering</strong>en viser, med de forbehold der skal tages på grund <strong>af</strong> udfordringen vedrø‐<br />
rende sammenlignelige data, at der er regionale forskelle på hvor mange ressourcer,<br />
der anvendes på enkeltområder, herunder administration, jf. tabel 8.6. ovenfor.<br />
Forskellen skal fortolkes med stor forsigtighed, da den jf. ovenfor kan <strong>af</strong>spejle andre<br />
forhold, som ikke nødvendigvis er forbundet med et potentiale for en mere effektiv<br />
administration, eksempelvis forskelle i prioritering eller konteringspraksis. Det kan d<strong>og</strong><br />
ikke udelukkes, at en del <strong>af</strong> forklaringen på forskellene i ressourceforbruget mellem<br />
regionerne skyldes effektivitetsforskelle mellem de enkelte regioners administration<br />
<strong>af</strong> området. Dette har d<strong>og</strong> ikke været genstand for en særskilt analyse.<br />
Forskelle på årsværksforbrug på tværs <strong>af</strong> regioner<br />
Som nævnt i <strong>af</strong>snit 8.4.1. giver regionernes budget‐ <strong>og</strong> regnskabssystem ikke mulighed<br />
for at specificere fordelingen <strong>af</strong> administrationsomkostninger, herunder lønomkost‐<br />
ninger i forhold til enkeltopgaver på det regionale udviklingsområde. Danske Regioner<br />
har derfor som en del <strong>af</strong> evalueringen indhentet mere detaljerede årsværksdata fra<br />
regionerne. Der er indhentet data for antal årsværk inden for enkeltområder <strong>af</strong> regio‐<br />
nal udvikling per april 2012.<br />
<strong>Evaluering</strong> <strong>af</strong> <strong>kommunalreformen</strong> 231
Change language