Employer Branding - Kommunikationsforum

Kapitel 5
serviceområder i Danmark er indført frit valg 311. For eksempel kan borgerne i dag vælge at få tilskud
til en privat hjemmepleje frem for at benytte den offentlige sektors hjemmepleje. Denne udvikling
betyder således blandt andet, at borgerne ikke længere blot er borgere og brugere, de er nu også
kunder, som kan vælge til og fra, hvilket betyder, at den offentlige sektor er i konkurrence med det
private marked både i forhold til at sikre, at der er kunder, men i mindst lige så høj grad i forhold til at
tiltrække og fastholde kvalificeret arbejdskraft 312.
5.2 Hvad er særligt i den offentlige sektor?
Ifølge Klausen er der især fire forhold, som er karakteristiske og særlige for den kontekst som
offentlige organisationer agerer i 313. Først og fremmest er den offentlige kontekst præget af politisk og
demokratisk styring og beslutningstagning, hvilket medfører, at en offentlig organisation er underlagt
love om aktindsigt og oplysningspligt 314. Dernæst fremhæver Klausen, at den offentlige sektor er et
bureaukrati, der er formaliseret og non-profitorienteret, hvilket betyder, at formålet i denne sektor
således ikke er profit, men derimod at varetage borgernes interesse og sikre demokratisk lighed, hvori
også civilsamfunds- og statsvektoren kommer til udtryk 315. Det offentlige er bureaukratisk opbygget,
og det afspejles i en hierarkisk struktur, specifik arbejdsdeling og arkivsystemer, som skal sikre
effektivitet og regelopfyldelse 316.
Et tredje særligt kendetegn for den offentlige sektor er, ifølge Klausen, at produktet ikke er fysisk, men
ofte er en myndighedsafgørelse eller service, som indebærer en særlig forpligtelse 317. Produktet kan
deles op i det umiddelbare produkt og det udvidede produkt 318. Det umiddelbare produkt er den
kerneservice eller ydelse, som borgeren modtager, eksempelvis en sagsbehandling eller en operation,
mens det udvidede produkt, dækker over, at den service eller ydelse som gives, repræsenterer en
almen opretholdelse af samfundet 319. Om den offentlige sektors produkter skriver Klausen:
311 Bason, 2007, p. 83
312 Op.cit., p. 70
313 Klausen, 2001, pp. 102-117
314 Op.cit., p. 102
315 Op.cit., p. 106
316 Klausen, 2003, p. 19
317 Klausen, 2001, p. 109
318 Klausen, 2001, p. 109-112
319 Op.cit., p. 110
320 Ibid
… rummer denne dobbelthed i sig: undervisning er samtidig socialisering til at indgå i det samfundsmæssige liv;
behandlingen af syge er samtidig en reproduktion af arbejdskraften; sociale ydelser er med til at konstituere
velfærdsstatens værdigrundlag 320.
61