Handbook on European non-discrimination law - European Court of ...

Håndbog om europæisk lovgivning om ikke‑forskelsbehandling
38
trinsbehandling”, ”midlertidige særforanstaltninger” eller ”positiv særbehandling”. 53
Det afspejler dens accepterede funktion som en kortvarig og usædvanlig måde til
at bekæmpe fordomme mod enkeltpersoner, der normalt ville blive udsat for for‑
skelsbehandling, og til at skabe rollemodeller til inspiration for andre, der deler de
pågældende egenskaber.
Det tilladelige i at træffe positive foranstaltninger til fordel for dårligt stillede
grupper styrkes yderligere af vejledningen fra flere af de overvågningsorganer, der
har ansvar for at fortolke FN’s menneskerettighedstraktater. Disse organer har un‑
derstreget, at sådanne foranstaltninger bør være af midlertidig karakter og ikke i tid
eller anvendelsesområde gå ud over det, der er nødvendigt for at afhjælpe den på‑
gældende ulighed. 54 Hvis sådanne foranstaltninger skal kunne tillades, skal de ifølge
FN’s Racediskriminationskomité have som eneste formål at fjerne eksisterende ulig‑
heder og forebygge fremtidige ubalancer. 55 FN’s Komité for Afskaffelse af Diskrimi‑
nation mod Kvinder uddybede, at sådanne ”midlertidige særlige foranstaltninger”
kan omfatte fortrinsbehandling, målrettet rekruttering, ansættelse og forfrem‑
melse, numeriske mål i forbindelse med tidsrammer samt kvoteordninger. 56 Ifølge
Domstolens retspraksis, der gennemgås nedenfor, skal sådanne foranstaltningers
forholdsmæssighed måles nøje.
Domstolene har været tilbøjelige til ikke at behandle forskelsbehandling i denne
sammenhæng som en selvstændig form for særlig forskelsbehandling, men som en
undtagelse til forbuddet mod forskelsbehandling. Med andre ord anerkender dom‑
stolene, at der har fundet ulige behandling sted, men at det kan retfærdiggøres for
at rette op på en i forvejen eksisterende ulempe såsom underrepræsentation af be‑
stemte grupper på arbejdspladsen.
53 F.eks. FN’s Racediskriminationskomité, ”General Recommendation No. 32: The Meaning and Scope
of Special Measures in the International Convention on the Elimination of All Forms of Racial
Discrimination” FN dok. CERD/C/GC/32, 24. september 2009, FN’s Komité for Økonomiske, Sociale og
Kulturelle Rettigheder, ”General Comment No. 13: The Right to Education” FN dok. E/C.12/1999/10,
8. december 1999, FN’s Komité for Afskaffelse af Diskrimination mod Kvinder, ”General Recommendation
No. 25: Article 4(1) of the Convention (temporary special measures)” FN dok. A/59/38(SUPP),
18. marts 2004, FN’s Menneskerettighedskomité, ”General Comment No. 18: Non‑Discrimination”
FN dok. A/45/40(Vol.I.)(SUPP), 10, november 1989, FN’s Racediskriminationskomité, “General Recommendation
No. 30 on Discrimination against Non‑Citizens” FN dok. HRI/GEN/1/Rev.7/Add.1, 4. maj 2005.
54 Ibid.
55 FN’s Racediskriminationskomité, “General Recommendation 32: The Meaning and Scope of Special
Measures in the International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination”
FN dok. CERD/C/GC/32, 24. september 2009, præmis 21‑26.
56 FN’s Komité for Afskaffelse af Diskrimination mod Kvinder, “General Recommendation 25: Article 4(1) of
the Convention (temporary special measures)” FN dok. A/59/38(SUPP), 18. marts 2004, præmis 22.