Håndbog om dyrearter på habitatdirektivets bilag IV - til brug i ...

6
1 Indledning
1.1 Internationalt beskyttede arter
– en forpligtelse for alle myndigheder
EU-landene har vedtaget fælles regler om at beskytte naturen. Medlemslandene
i EU skal dels udpege og forvalte bestemte naturområder (Natura
2000-netværket), dels generelt beskytte bestemte arter. Denne håndbog
handler om generelt beskyttede arter.
Den generelle artsbeskyttelse handler bl.a. om at sikre arterne mod at
blive efterstræbt (jagt, indsamling, ødelæggelse af æg og yngel). Men
medlemslandene skal også sikre, at bestemte arters yngle- og rasteområder
ikke beskadiges eller ødelægges, jf. Habitatdirektivets artikel 12, stk.
1 d. EF-domstolen har i flere domme understreget, at artsbeskyttelsen tillægges
stor betydning for EU og skal fortolkes restriktivt.
Beskyttelsen gælder de arter, der står på bilag IV i Habitatdirektivet. Ca.
35 af arterne findes i Danmark, heraf nogle meget sjældne arter som
sommerfuglen sortplettet blåfugl og fiskearten snæbel samt klokkefrøen,
og nogle udbredte arter som stor vandsalamander og spidssnudet frø,
hvis levesteder i vid udstrækning i en årrække har været i tilbagegang.
Mange aktiviteter i det åbne land og i skovene kan berøre yngle- og rasteområder
for disse arter. I alle de tilfælde, hvor sådanne aktiviteter
kræver en plan eller en afgørelse, skal myndighederne (typisk kommuner
og Miljøministeriet) sikre sig, at planer og afgørelser ikke beskadiger
eller ødelægger arternes yngle- og rasteområder.
Denne håndbog har til formål at give myndighederne gode råd om,
hvordan administration og planlægning kan tilrettelægges, når de skal
give tilladelser m.v. eller vedtage planer, samtidig med at beskyttelse arterne
sikres. Bogen indeholder oplysninger om, hvor de pågældende arter
findes, og hvilke aktiviteter, der kan komme i konflikt med beskyttelseshensynene.
Bogen indeholder endvidere praktiske anvisninger på,
hvordan sådanne konflikter eventuelt kan undgås eller afværges.
Håndbogen skal ses i sammenhæng med den administrative vejledning
til Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning
og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse
af visse arter, der udsendes af By- og Landskabsstyrelsen.
http://147.29.40.90/DELFIN/HTML/B2007/0040805.HTM
Håndbogen indeholder også afsnit om, hvordan myndighederne kan
forbedre forholdene for disse arter, som vi har et internationalt ansvar
for. Hensigten er, at disse konkrete anvisninger kan anvendes som inspiration
i kommunernes arbejde med naturkvalitetsplanlægning og drift af
egne arealer og med statens, dvs. især Skov- og Naturstyrelsens, arbejde
med drift af statsejede arealer.