„Pädagogisch qualifizierten Fahrschulüberwachung“ (PQFÜ)

6 Empfehlungen zur Weiterentwicklung des PQFÜ-Systems
3. ggf. die Maßnahmenempfehlungen der Sachverständigen und die Maßnahmeanordnungen
der Fahrerlaubnisbehörden unter Angabe der Maßnahmemethode
und der spezifischen inhaltlichen Ausrichtung der Maßnahme entsprechend
der Qualitätskriterien,
4. Angaben zur Maßnahmeumsetzung und
5. Angaben zur Wirksamkeitskontrolle der Maßnahme.
(11) Es wird empfohlen, alle zur Pflege, Evaluation und Weiterentwicklung des PQFÜ-
Systems notwendigen Institutionen, Prozesse und Ergebnisse zusammenfassend in
einem Handbuch zu beschreiben, das allen Beteiligten − oberste Landesbehörden,
Fahrerlaubnisbehörden, Sachverständige, Fahrschulen, IVS gGmbH − als aktuelle
Orientierungs- und Handlungsgrundlage dient.
(12) Es wird empfohlen, eine methodische Ausdifferenzierung der Qualitätsstandards
im Bereich guter Ausbildungsqualität zu erwägen, da die derzeitigen Mindeststandards
zu Deckeneffekten führen könnten, welche die empirische Evaluation der
PQFÜ erschweren.
Lassen sich durch die empfohlene Optimierung der PQFÜ (einschließlich einer empirisch
gestützten Evaluation und Berichterstattung) Verbesserungen bei den Bestehensquoten
erzielen? Zumindest für die Theoretische Fahrerlaubnisprüfung erscheint dies
nicht ausgeschlossen, wenn man die Ergebnisse der Erprobungsuntersuchung in Rechnung
stellt (Sturzbecher et al., 2004). Damals wurden Extremgruppen von Fahrschulen
mit besonders guten und besonders schlechten Bestehensquoten bei der Theoretischen
Prüfung gebildet; darauf aufbauend wurde untersucht, ob sich diese Fahrschulen anhand
der PQFÜ-Ergebnisse vorhersagen lassen. Im Ergebnis dieser Untersuchung konnten 77
Prozent der erfolgreichen und 61 Prozent der wenig erfolgreichen Fahrschulen richtig
klassifiziert werden; die durchschnittliche „Trefferquote“ betrug 71 Prozent.
Damit sind die PQFÜ-Sachverständigen und die Erlaubnisbehörden gefordert, bei Fahrschulen
mit geringer Ausbildungsqualität angemessene Fördermaßnahmen zu empfehlen
bzw. anzuordnen und die Durchführung dieser Maßnahmen auch zu kontrollieren.
Der häufig vorgetragene Einwand, dass Fahrschulen die zuweilen erkennbaren intellektuellen
und motivationalen Defizite ihrer Fahrschüler nicht ausgleichen könnten, besitzt
angesichts der Analyseergebnisse von Sturzbecher et al. (2004, S. 74 ff) nur geringe
Überzeugungskraft: „Wird die Ergebnisqualität einer Fahrschule eher durch die Merkmale
ihrer Fahrschüler oder eher durch die pädagogische Struktur- und Prozessqualität
der Fahrschulausbildung festgelegt? Die Antwort auf diese Frage fällt eindeutig aus:
Ungeachtet der vielfältigen Zusammenhänge zwischen dem Prüfungserfolg einerseits
sowie Persönlichkeitsmerkmalen der Fahrschüler und auch strukturellen Merkmalen der
Fahrschule andererseits besitzt die pädagogische Prozessqualität des theoretischen Fahrschulunterrichts
den entscheidenden Einfluss auf die Bestehensquote. Oder einfacher
ausgedrückt: Wenn der Fahrlehrer einer untersuchten Fahrschule aus Sicht pädagogischer
Experten über eine hohe Lehrkompetenz und Medienkompetenz verfügte und seine
Fahrschüler ihm einen abwechslungsreichen und anschaulichen Fahrschulunterricht
bescheinigten, dann besaß diese Fahrschule in der Regel auch eine hohe Bestehensquote;
traf dies alles zu, fielen andere Merkmale der Fahrschüler (z.B. ihre intellektuellen
oder finanziellen Voraussetzungen), der Fahrlehrer (z.B. ihr Alter oder ihre Fortbildungshäufigkeit)
oder der Fahrschule (z.B. ihre Fahrlehrerzahl oder Lerngruppengröße)
für die Erklärung der Bestehensquote nicht mehr nennenswert ins Gewicht.“
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