Arbeit für alle! - Behindertenbeirat München

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Achim Ciolek beim Vortrag 26 WfbM: Im § 56 SGB XII findet sich eine Bestimmung, nach der Leistungen des Arbeitsbereiches der WfbM auch in „anderen Beschäftigungsstätten“ bewilligt werden können. Wir nennen dieses Angebot „Integrationspraktikum“. Selbstverständlich unterliegt dieses Angebot – wie das der WfbM – auch Qualitätsanforderungen: Das Angebot muss Anforderungen der beruflichen Orientierung, der beruflichen Qualifizierung, der Persönlichkeitsbildung und letztlich einer Verbesserung der Teilhabechancen am Arbeitsleben gerecht werden. In dieser Maßnahme „Integrationspraktikum“ haben wir durchschnittlich gegenwärtig ungefähr 25 Personen. Es bedarf aber, für eine konsequente Verbesserung des Übergangs auf den allgemeinen Arbeitsmarkt, der Beseitigung einer Dokumentation des Fachtags Struktur, die vorgeprägt ist und die ich als „Rehafalle“ bezeichnen möchte. Stellen Sie sich vor, Sie haben aus diesen Maßnahmeangeboten Betriebliche Berufsbildung oder Integrationspraktikum (gleiches gilt auch für den Berufsbildungsbereich und Arbeitsbereich einer WfbM) jemanden, den Sie auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt unterstützen und dort begleiten. Er braucht eine Begleitung am Arbeitsplatz. Ihnen sagt nun der Arbeitgeber: Eigentlich wäre ich damit einverstanden, einen Arbeitsvertrag abzuschließen. Er bietet dem Maßnahmeteilnehmer für den 1. Dezember dieses Jahres ein Arbeitsverhältnis an. Dann haben Sie folgendes Problem: Sie freuen sich, dass Sie endlich das Ziel erreicht haben, das Ihnen der Gesetzgeber für die berufliche Rehabilitationsmaßnahme aufgetragen hat, eben die berufliche Eingliederung, aber Sie
müssen gleichzeitig Ihrem Rehabilitanden und dem Arbeitgeber sagen: Ab 1. Dezember gibt es keine Begleitung, weil für Ihren Rehabilitanden ja die Formulierung nicht mehr zutreffend ist, dass er „aufgrund Art und Schwere der Behinderung nicht vermittelbar ist“. Mit der Vermittlung entziehen Sie sich insofern der Grundlage einer Finanzierung nachfolgender Unterstützungserfordernisse am Arbeitsplatz. Es bedarf in der Regel aber entsprechender personeller Unterstützung am Arbeitsplatz. Zur Lösung dieses Problems haben wir uns an das Integrationsamt gewandt. Jeder gehörlose Mensch hat Anspruch auf eine Arbeitsassistenz – für Dolmetschleistungen, ein blinder Arbeitnehmer für eine Vorlesekraft. Der Personenkreis von Menschen mit geistiger Behinderung hat auch Kommunikationshemmnisse, die einen Assistenzbedarf begründen lassen. Das heißt für unser Modell: Ab 1. Dezember, nach Vermittlung in ein Arbeitsverhältnis, steigt der Sozialhilfeträger beim Integrationspraktikum oder die Agentur für Arbeit bei der Betrieblichen Berufsbildung aus den WfbM-analogen Leistungen aus. Sie müssen aussteigen, denn unser Maßnahmeteilnehmer gilt nach den gesetzlichen Bestimmungen nicht mehr als werkstattbedürftig. Assistenzleistungen bekommt er weiter über die „Begleitende Hilfe am Arbeitsplatz“; zuständiger Leistungsträger ist das Integrationsamt. Schauen wir uns dieses Modell mal hinsichtlich der Ergebnisse genauer an: Ich glaube, wir sollten uns nicht einseitig nur an Übergangsquoten von WfbM auf den Arbeitsmarkt beziehen. Aber sicherlich kann man sie auch nicht ganz außer Acht lassen: Übergangsquoten aus bestehenden Systemen der WfbM auf den Arbeitsmarkt werden mit 0,3% oder weniger angegeben. Zusammen mit der Agentur für Arbeit haben wir 2002 den Verbleib der ersten 107 Personen in unserem Betrieblichen Berufsbildungsbereich evaluiert: Ca. 55% haben aus der Betrieblichen Berufsbildung einen Arbeitsvertrag erhalten, weitere ca. 20% haben das Ziel mit einer Verlängerung im Integrationspraktikum, also dem virtuellen Arbeitsbereich der Werkstatt für behinderte Menschen, erreicht. Ungefähr 20% der Personen sind in eine WfbM oder in die Erwerbslosigkeit gewechselt. Das sind Differenzen in der Übergangsbilanz aus unterschiedlichen Systemen der Förderung, bei denen man nicht mehr von einer statistischen Zufälligkeit sprechen kann. Aber vorher war ja schon von der Finanzkrise und Ihrer Landesbank die Rede: Ist dieses Modell überhaupt finanzierbar? Ist es ein Luxus, so intensiv in die Begleitung am Arbeitsplatz zu gehen? Wir arbeiten sehr personalintensiv und Personal kostet Geld, auch in der Sozialen Arbeit. Ich komme zur dritten These: Das Modell ist attraktiv – auch unter finanziellen Gesichtspunkten. Für einen Vergleich der Kosten möchte ich Ihnen eine Teilnehmerin vorstellen, die nach der Schule und dem Hinweis der Berufsberatung zu uns kam. Sie heißt Anna Miehlich. Die Berufsberaterin sagte uns, Anna Miehlich sei aufgrund Art und Schwere ihrer Behinderung sogar eigentlich eher für eine Tagesförderstätte als für die WfbM zu empfeh- Projektvorstellung Hamburger Arbeitsassistenz 27
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