Grundeinkommen

Bedingungsloses Grundeinkommen und Arbeitsmarkt
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lichkeiten für den Niedriglohnsektor einschränken oder, da es niedrige Reservationslöhne
ermöglicht, ausweiten?
Die Frage wird an dieser Stelle nicht untersucht und muss insofern als unbeantwortet
gelten. HOHENLEITNER und STRAUBHAAR (2008, S. 54) gelangen hinsichtlich dieser
Frage zu dem Ergebnis, dass sich das Arbeitsangebot der Arbeitnehmer im Niedriglohnsektor
ausweitet (vgl. hierzu auch unten Abschnitt 5.2) und die Löhne hierdurch
sinken. Dies würde für eine Ausweitung von Spielräumen im Niedriglohnsektor sprechen
und könnte dazu führen, dass die Notwendigkeit der Kapitalbindung für Tätigkeiten,
die von Menschen statt von Maschinen ausgeführt werden können, sinkt.
3.4 Zwischenfazit „Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt“
Die Ergebnisse der Analyse der Auswirkungen der Einführung eines Grundeinkommens
fallen nicht eindeutig aus. Als Folge der Einführung eines Grundeinkommens
kann es zu einer Erhöhung der Beschäftigung insbesondere im Niedriglohnsektor
kommen. Diese kann sich in der Folge auf weitere Lohnsegmente ausweiten. Durch
ein Grundeinkommen in existenzsichernder Höhe können Angebots- und Nachfrageverzerrungen,
die etwa durch Lohnfixierung entstehen, vermieden werden. Die Auswirkungen
der Umstellung eines Steuerwesens zu einer reinen Konsum- beziehungsweise
Mehrwertbesteuerung, die im folgenden Abschnitt 4 behandelt wird, führen
für ein Unternehmen zu einer Verringerung der Kosten des Faktors Arbeit. Begründung:
Wenn die Einkünfte aus Erwerbsarbeit immer mehr von Steuern und Abgaben
befreit werden, reduziert dies die Kosten der Unternehmen. Deren zu bezahlende
Bruttolöhne sowie Lohnnebenkosten fallen und entwickeln sich in Richtung der
Nettolöhne. Der Produktionsfaktor Arbeit würde von verzerrenden Belastungen befreit.
Als Beispiel aus jüngerer Zeit diene Ungarn: Das Land senkte zum 1. Juli 2009
Lohnnebenkosten, die Gegenfinanzierung wird durch eine Erhöhung der Mehrwertsteuer
geleistet. Zuvor wurden „Arbeitseinkommen durch die hohen Lohnnebenkosten
stark belastet […]. Diese Fiskalfalle senkt das Beschäftigungsniveau und beflügelt
die Schattenwirtschaft.“ (SEISER (2009)) Der „Keil“, der durch eine hohe Steuerund
Abgabenlast zwischen Brutto- und Nettolöhne getrieben wird und der die Beschäftigung
senkt, kann durch eine Umstellung zur Konsum- beziehungsweise
Mehrwertsteuer verkleinert werden. Offen bleibt, ob insgesamt durch die Einführung
eines Grundeinkommens das Beschäftigungsniveau steigt (vgl. oben Abschnitt 3.2)
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