Download als PDF - Sozialplattform Oberösterreich

Solche Bilder haben noch immer tief schockierende Wirkung auf uns und werden gerne für
den politischen Diskurs verwendet. Das ist nicht immer für die Wahrnehmung und Lösung
jener Problemen förderlich, die dazu führen, dass Menschen in Armutslagen geraten und
sich soziale Gräben auftun. Ich sehe es deshalb als Erfolg an, dass Armut heute in Form von
Statistiken entpersonifiziert und Gegenstand einer modernen und professionellen Sozialverwaltung
geworden ist. Armut ist eine Angelegenheit, die den gesamten sozialen Zusammenhalt
betrifft und persönliches Mitleid kann dabei nur eine geringe Rolle spielen.
In Österreich leben 87% der Menschen neben einer Minderheit von 13%, die armutsgefährdet
sind. Was aber bedeutet das?
Es gibt einen Indikator, der besagt, dass in Österreich rund 1 Million Menschen unter der
sogenannten Armutsgefährdungsschwelle leben. So viele Menschen haben pro Monat weniger
als rund 900 Euro zur Verfügung bzw. wenn weitere Erwachsene im Haushalt leben
jeweils 450 Euro mehr, wenn Kinder im Haushalt leben jeweils 290 Euro mehr. Armutsgefährdungsquote
und –schwelle sind keine willkürliche Erfindung unserer Regierung oder
nationaler ExpertInnen, sondern beruhen auf internationalen Normen. Die Europäische Gemeinschaft
hatte als zentrales Thema immer die Steigerung und Sicherung des wirtschaftlichen
Wachstums. Dies gilt insbesondere auch für die heutige Union. Erst im Jahr 1997
wurde auch Sozialpolitik im Vertrag von Amsterdam als ein gemeinsames politisches Ziel
der Union verankert. Die europäische Beschäftigungsstrategie wurde beschlossen. Wachstum
sollte eben auch Jobs schaffen. In der sogenannten Lissabon-Strategie wird jetzt auch
das Ziel, Armut und Ausgrenzung zu verringern und soziale Eingliederung zu sichern, berücksichtigt.
Im Gipfel von Laeken wurden dafür gemeinsame Indikatoren beschlossen. Eine
gemeinsame Verordnung des Europäischen Parlaments sowie der Kommission wurde im Jahr
2003 erlassen, die für alle Mitgliedsstaaten die Erstellung von harmonisierten Statistiken
über Einkommen und Lebensbedingungen vorsieht. Auf dieser Grundlage wird in Österreich
seit dem Jahr 2003 jährlich die EU-SILC Erhebung durchgeführt und es werden Indikatoren
berechnet.
Die zugrundeliegende Norm stammt aus den 1980er Jahren, als die Armutsforschung vor
allem in Großbritannien große Fortschritte machte. Sie kann etwa so formuliert werden,
dass alle Menschen zumindest ebensoviele Ressourcen erhalten sollen, dass sie am sozialen
Leben in ihrem Aufenthaltsland teilnehmen können. Gemeint sind materielle UND immaterielle
Ressourcen wie Bildung, Gesundheit, soziales Kapital etc. Es ist mir wichtig zu betonen,
dass diese Norm ohne jede Bedingung formuliert ist, der Ressourcenzugang sollte also
ermöglicht werden, gleichgültig aus welchem Grund eine Armutslage besteht.
Ob Ressourcen ausreichend sind, ist gar nicht so einfach zu beurteilen. Traditionell wird
dabei dem Einkommen besondere Bedeutung zugemessen. Wenn jemand in einem Haushalt
lebt, der nur über wenig Einkommen verfügt, ist es empirisch wahrscheinlich, dass auch
andere Ressourcen eher bescheiden sind.
arbeitslos - krank - alt - drei Wege in die Armut Enquete des Armutsnetzwerks OÖ, 22. 10. 2008 27