Abschlussbericht - BLE

2. Planung und Ablauf des Projekts
Das Projekt lief von Oktober 2010 bis März 2011 über einen Zeitraum von ca. sechs Monaten.
Basierend auf der Leistungsbeschreibung in den Ausschreibungsunterlagen wurde im August
2010 ein Angebotskonzept eingereicht, das in einer Sitzung mit Vertretern der Bundesanstalt
für Landwirtschaft und Ernährung (BLE) sowie des Bundesministeriums für Ernährung,
Landwirtschaft und Forsten (BMELV) im Oktober 2010 erörtert worden ist. Im November
2010 erfolgte durch das Johann Heinrich von Thünen-Institut (vTI) in Braunschweig die
Bereitstellung von Testbetriebsdaten, die die Grundlage für die Berechnungen und
wesentlichen Ergebnisse der Untersuchungen bilden. Im Dezember wurde zwecks Darstellung
der bisherigen Ergebnisse und Einhaltung des Zeitplans ein Zwischenbericht erstellt. Der
vorliegende Abschlussbericht vom März 2011 stellt die Vorgehensweise der Untersuchungen
und die Ergebnisse im Hinblick auf die Ziele und die Aufgabenstellung detailliert dar.
Eine nur unzureichende Datengrundlage hinsichtlich außerlandwirtschaftlicher Einkünfte und
steuerlicher Werte beschränkte die Analysen auf ausschließlich landwirtschaftliche Einkünfte.
Die individuelle Nutzung und Inanspruchnahme individueller steuerlicher Sonderregelungen
ist damit nur schwer nachvollziehbar, so dass zwecks Betrachtung der bestehenden
steuerlichen Instrumente der Schwerpunkt der Betrachtungen auf die für landwirtschaftliche
Einkünfte geltende Durchschnittsbesteuerung nach § 4a EStG gelegt wurde. Andere
Risikomanagementinstrumente außerhalb des Steuerrechts werden kurz skizziert oder es wird
auf andere Literaturquellen verwiesen, die bereits für einzelne Maßnahmen (Wetterderivate,
Börsenkontrakte) eine detaillierte Beschreibung vornehmen (vgl. dazu z. B. HARDAKER et al.,
2007; BERG et al. 2005; MUßHOFF et al., 2007 sowie FRENTRUP et al., 2010). Ein starker
Fokus liegt auf der Arbeit mit den Testbetriebsdaten sowie entsprechend detaillierten
Auswertungen zur Wirksamkeit der Risikoausgleichsrücklage unter verschiedenen
Bedingungen.
3. Wissenschaftlicher Stand der Forschung
Die Diskussion über Wirkung und Ausgestaltung einer Risikoausgleichsrücklage ist in Folge
des Vorschlags des Deutschen Bauernverbandes aus dem Jahr 2008 von mehreren
wissenschaftlichen Einrichtungen und Fachzeitschriften aufgegriffen und bearbeitet worden.
2009 hat der DBV in Anlehnung an den Gesetzestext im Forstschäden-Ausgleichsgesetz
(ForstSchAusglG) einen Formulierungsvorschlag erarbeitet. Konkrete Vorgaben und
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