Qualitative Freiraumplanung

STRUKTURWANDEL DER STADTGESELLSCHAFT UND DES STADTRAUMES
benen Familien und Kinder orientieren (80). Während zu Beginn der
1990er Jahre versucht wurde, in den Randlagen – aber innerhalb der
Verwaltungsgrenzen – mit verdichtetem Eigenheimbau mit dem Umland
zu konkurrieren (vgl. SenBauWohnVerkehr 1997), setzt die aktuelle
Wohnungsbaupolitik auf die Vermittlung der Qualitäten innerstädtischen
Wohnens (Strieder 1997, 10).
Veränderungen der Zu- und Abwanderung
Die Zahlen zur Bevölkerungsentwicklung geben aber noch nicht das
Ausmaß der Wanderungen wieder, denn im gleichen Zeitraum (1996-
2010) wird durch Zu- und Abwanderung gegenüber dem Ausland,
dem Inland und – mit einem deutlich negativen Saldo – gegenüber
dem Umland von einem Austausch etwa der Hälfte der Bevölkerung
ausgegangen. Der Sterbeüberschuss wird mit 188.000 Personen veranschlagt.
1,7 Millionen Neu-Berliner werden, mehr oder weniger freizügig
Berlin als ihren Wohnort wählen, sich integrieren und die Stadt
verändern, viele davon auf Zeit. Dies betrifft die politischen Eliten,
die in die Bundeshauptstadt kommen (Dörries 1999, 19), sowie die
ausländischen Arbeitsimmigranten, bei denen neben dauerhafter Niederlassung
zeitlich begrenzte, auch wiederholte Zuwanderung ein zunehmend
wichtiges Muster darstellt (Sassen 2000). Auch diese Entwicklung
erfordert eine Anpassung des kommunalen Infrastrukturangebots.
Gleichzeitig steigen die Anforderungen an die Integrationsleistungen
der Stadt. Traditionell wie im zeitgenössischen Kulturverständnis gilt
die Stadt als Ort, wo die Koexistenz von verschiedenen sozialen
Gruppen gelingen kann (Häußermann, Oswald 1996, 85; Hoffmann-
Axthelm 1993, 36f.). Die Aufgabe umfasst die Einbindung sozial
Benachteiligter und von Zuwanderern, wobei bei letzteren künftig
weniger die absolute Zahl als die Pluralisierung der Zuwanderungsgründe
und -formen und der damit jeweils verbundene rechtliche Status
zu Problemen führen. Differenzierte Integrationsaufgaben ergeben
sich aus der Einwanderung einer kulturell einflussreichen Elite im
Zusammenhang mit der Hauptstadtfunktion, der Einwanderung osteuropäischer
religiöser Minderheiten, der nachzuholenden Integration
der dritten Generation türkischer Migranten, aber auch bei der sozialen
Einbindung der Verlierer des ökonomischen Strukturwandels.
Sozialer Friede und soziale Chancen werden nicht zuletzt als Standortfaktoren
im globalen Wettbewerb und damit als Voraussetzung allgemeiner
Wohlfahrt gesehen (hierzu die Leitbilder Bürgerstadt, Soziale
Stadt, Globale Stadt). Eine sozialräumliche Polarisierung der Stadt
(Häußermann, Kapphan 2000) und ihres öffentlichen Raums (Rada
innerhalb von 14 Jahren
wechselt die Hälfte der
Bevölkerung in Berlin
Veränderung von Ausmaß
und Formen von
Migration fordern neue
Integrationsleistungen
der Stadt
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