Qualitative Freiraumplanung

4 Möglichkeitsanalyse: Leitbilder
Leitbilder der Stadtentwicklung
In diesem Kapitel wird als Datenbasis einer qualitativen Strukturanalyse
eine Anzahl verschiedener Leitbilder von Stadtentwicklung zusammengestellt.
Was wird hier unter einem „Leitbild der Stadtentwicklung“
verstanden? Allgemein sind Leitbilder bildhafte Idealvorstellungen,
die individuell verinnerlicht und kollektiv vermittelt werden
können und so der Entscheidungs- und Handlungsvorbereitung
und -motivation dienen (Hoffmann, Marz 2000). Sie seien notwendige
Voraussetzung von Planung, weil diese sich die räumlichen Phänomene
anhand einer bestimmten Lesart verständlich machen müsse
(Hahn 2000). Heidede Becker, Johann Jessen und Robert Sander beschreiben
die Auffächerung des Begriffs in Deutschland seit seiner
Herausbildung in der Zeit nach dem Zweiten Weltkrieg: „Das Spektrum
dessen, was unter ‚Leitbild‘ firmiert, reicht vom synonymen
Gebrauch für Ziele, Prinzipien und Konzepte von Städtebau, Stadtplanung
und Raumordnung über die bloße Etikettierung ohnehin ablaufender
Trends und die Formulierung pathetischer Leitformeln mit
missionarischem Gehalt bis zum Motivangebot für Imagepflege und
Public Relations Strategien.“ (Becker et al. 1999, 13)
Dass Leitbilder in der Stadtentwicklung dennoch zentrale Funktionen
besitzen, erkläre sich aus den globalen ökologischen und sozialen
Problemen, insbesondere den Forderungen nachhaltiger Entwicklung
und den politischen und sozialen Veränderungen in Europa, welche
die Legitimation von Planungsinhalten, sogar von staatlicher Planung
selbst, und ihre kulturelle Dominanz gegenüber ökonomischen und
individuellen Ansprüchen in Frage stellten. Die Auffächerung des
Begriffs Leitbild sei Ausdruck des Aufbrechens der kulturellen Hegemonie
des Staates. In der Folge verlören Leitbilder ihre scharfen
Konturen, stellten sich themenübergreifend dar, balancierten Utopie
und Realität fein aus, betonten die Prozess- gegenüber der Zielorientierung
und würden situationsbezogen bzw. teilräumlich formuliert
trotz Kritik und
Auffächerung des
Begriffs ‚Leitbild’...
133