Qualitative Freiraumplanung

Ausgleichskonzeption
Eine Verwendung der Mittel aus der naturschutzrechtlichen Eingriffsregelung
zur Verbesserung der Freiraumstruktur ( 95) ist gemäß
Berliner Naturschutzgesetz zulässig (Ausgleichsmaßnahmen sind
Maßnahmen „des Naturschutzes und der Landschaftspflege“, § 14
NatSchG Bln), im Falle des Bezugs auf das Schutzgut Landschaftsbild
(ebd.) sachlich legitimiert und durch die erforderliche Bindung an eine
geordnete städtebaulichen Entwicklung, an die Ziele des Naturschutzes
und der Landschaftspflege (ebd.) auch notwendig. Dennoch bewegt
sich die Praxis der Berliner Eingriffsregelung in einem Spannungsfeld:
Funktional begründete Kompensationsmaßnahmen entsprechen
mitunter nicht den städtebaulichen und landschaftsplanerischen
Leitbildern, wie die künstliche Anlage eines neues ‚Auwaldrelikts‘
mit hohem technischem Aufwand im Bereich der Schleuse
Charlottenburg oder die Schaffung ‚waldähnlicher Strukturen‘
mit einer hohen Zahl großkroniger Laubbäume im zentralen Innenstadtbereich
der Ministergärten (Brandl 2000, 19).
Städtebaulich und landschaftsplanerisch begründete Maßnahmen
entsprechen mitunter nicht dem geforderten engen funktionalen
Bezug zwischen Eingriffstatbestand und Kompensationsmaßnahme;
bauliche Infrastruktur- und Erschließungsanlagen können sogar
wiederum als Eingriff verstanden werden (Bruns et al. 2000;
Herrmann 2000, 13).
Hinzu kommt, dass die Berliner Bezirke die Ergänzung der Freiraumstruktur
mittels Kompensationsmaßnahmen zunehmend ablehnen,
da sie die folgenden Unterhaltungskosten nicht tragen
können und eine Verwendung von Ausgleichsmitteln für die Unterhaltung
von Grünflächen, solange diese ordentliche Aufgabe
des Staates ist, nicht möglich erscheint.
Eine auf Berlin bezogene Standardisierung bzw. eine Ausgleichskonzeption
muss in der Eingriffsbewertung die besondere Situation im
Stadtstaat und besonders in den Innenstadtgebieten, etwa im Sinne
einer spezifischen Schutzgutempfindlichkeit (Köppel et al. 1998, 360)
berücksichtigen, in der Kompensationsbewertung den engen Bezug zu
besonderen Zielen und Möglichkeiten der Landschaftsplanung im
städtischen Kontext herstellen und gleichzeitig den geforderten engen
funktionalen Bezug zum Eingriffstatbestand erhalten.
Die Berliner Ausgleichskonzeption kann durch die in dieser Arbeit
begründeten Kategorien städtischer Grün- und Freiräume differenziert
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