Qualitative Freiraumplanung

Markt in der Lage ist, einer nachgefragten Vielfalt an Optionen
gerecht zu werden. Wenn ‚Erholung‘ nicht mehr als Korrektiv sozialer
Belastungen und Ungleichheiten, sondern als Ausdruck spezifischer,
Lebensstil-abhängiger Freizeitbedürfnisse nachgefragt wird, kann dies
vor allem nicht mehr als staatliche Kernaufgabe und damit als Inanspruchnahme
von Steuergeldern legitimiert werden. Zum anderen
wird eine eindimensionale Funktionszuweisung und Bedeutungsaufladung
städtischer Grün- und Freiräume einem zeitgemäßen, problematischen
und pluralen Naturbegriff nicht mehr gerecht ( 106ff.).
Ökonomische Argumente
Neben der ökologischen und der sozialen Funktion städtischer Grün-
und Freiräume werden in der Freiraumtheorie ihre ökonomische Funktion
als Flächenreserve, als Standortqualität und Standortfaktor sowie
als Produktionsfläche herausgestellt (Selle 1999, A20). Um eine Beweisnot
bei der Wertzumessung von Freiräumen zu beheben, baut
Klaus Selle einerseits auf die systematischen Erhebungen der Landschaftsplanung,
wie sie in der Bewertung von Naturhaushaltsfunktionen
und Biotoptypen im Rahmen der Eingriffsregelung durchgeführt
werden, andererseits auf die In-Wert-Setzung im öffentlichen Bewusstsein
durch Kommunizieren des funktionalen und ästhetischen
Werts von Freiräumen, durch „kooperativen Umgang mit einem knappen
Gut.“ (A16ff.) Seine These ist: „Die Einsicht in mögliche ökonomische
Funktionen von Freiräumen war und ist für ihren Bedeutungszuwachs
eine wesentliche Voraussetzung.“ (A20)
Je nach Perspektive können städtische Grün- und Freiräume als privates,
als öffentliches oder als kollektives Gut verstanden werden. In der
ökonomischen Theorie werden als freie oder öffentliche Güter nur solche
bezeichnet, die nicht marktfähig sind, weil sie theoretisch allgemein
verfügbar sind und nicht einer Knappheit unterliegen (Nicht-
Ausschließbarkeit bzw. Nicht-Rivalität des Konsums; Novotny 1996).
Als solche kann die Dimension der Natur in ihrem allgemeinen Begriff,
nämlich des unabhängig von menschlichem Handeln Entstehenden
und Erscheinenden (Natura naturans), verstanden werden. Dies
trifft auf die Dimension der Fläche städtischer Grün- und Freiräume
nicht zu. Diese ist begrenzt und muss in der Theorie nicht als öffentliches,
sondern entweder als privates oder aber als kollektives Gut bezeichnet
werden, das zwar grundsätzlich marktfähig ist, aber aus politischen
Gründen nicht am Markt gehandelt werden soll.
KONSEQUENZEN FÜR DIE FREIRAUMPLANUNG
städtisches Grün als
Freiraum, Natur und
öffentliches Gut sind
nicht marktfähig
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