Qualitative Freiraumplanung

STRUKTURWANDEL DER STADTGESELLSCHAFT UND DES STADTRAUMES
Globaler Standortwettbewerb und soziale Polarisierung, ein verändertes
Verständnis der Rolle des Staates und seine finanzielle Notlage
führen zu einer Konzentration der Stadtpolitik auf die Handlungsfelder
der Wirtschaftförderung und der sozialen Steuerung, wobei eine
Beschränkung auf weiche Standortfaktoren (gegenüber einer flächigen
Subventionierung oder Staatsmonopolen) einerseits und auf Aktivierungsmodelle
(gegenüber allgemeiner Versorgung) andererseits verfolgt
wird (Dangschat 1996, 46). Damit stehen nicht mehr, wie zu
Zeiten der geteilten Stadt, die Allgemeinheit, sondern bestimmte Lebenssituationen
im sozial- und wirtschaftspolitischen Fokus der Stadtpolitik:
Benachteiligte: Immobile (Alte, Kranke), von Armutsrisiken Betroffene
(Alleinerziehende, Kinderreiche), ‚Mehrfachbelastete‘
(berufstätige Frauen als Mütter und Töchter), Kinder und Jugendliche
Ausgegrenzte: Migranten der dritten Generation, neue Migranten
(Aussiedler, Flüchtlinge), temporäre Arbeitsimmigranten
Verlierer: Langzeitarbeitslose, Geringqualifizierte, Suchtkranke
Umworbene: Kulturelle, politische und ökonomische Eliten, unternehmerischer
Mittelstand, potenzielle ‚Stadtflüchtlinge‘
Eine stadträumliche Polarisierung ist in den problembehafteten Gebieten
der westlichen Innenstadtränder, den Verdachtsgebieten der
östlichen Innenstadtränder, den Großsiedlungen am östlichen Stadtrand,
den Einflussräumen städtebaulicher Großprojekte (Regierungsviertel,
Siedlungsbau, Gewerbe, Flughafen), den homogenen Siedlungszonen
mit Überalterungsprozessen und in der ‚Familienzone‘ am
Stadtrand zu erwarten, aber auch in Gebieten, die als bevorzugte Zuzugsgebiete
für Neu- und Zeitberliner gelten (Häußermann et al. 1998;
Meinlschmidt, Brenner 1999; Dörries 1999; Häußermann, Kapphan
2000)
Damit sind Verhältnisse beschrieben, die auf Problemdimensionen,
Bevölkerungsgruppen, aber auch auf Stadträume notwendig zu beziehende
kommunalpolitische Handlungsfelder definieren und somit thematische,
soziale und räumliche Setzungen eines Freiraumstrukturkonzepts
vorgeben. Zur Bestimmung kommunaler Handlungsmöglichkeiten
ist jedoch, wie sich zeigen wird, eine theoretische Diskussion
erforderlich, die den Wandel der individuellen und kollektiven Wahrnehmungen
und Wertorientierungen in den alltäglichen Lebenswelten
erfasst.
Gruppen im sozial- und
wirtschaftspolitischen
Fokus: Benachteiligte
und Umworbene
Stadträume im sozial-
und wirtschaftspolitischen
Fokus: Innenstadtränder,
Zentren, Peripherien
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