Qualitative Freiraumplanung

aum’ die Stadt aus einer impliziten Freiraumperspektive interpretieren.
Erholung und Freiraumnutzung
Der Programmteil Erholung und Freiraumnutzung wird auf die Festsetzung
der Berechnungsgrundlagen für eine Freiraumbewertung beschränkt,
die in flexibleren Planungen und Budgetzuweisungen strategischer
Stadtentwicklung angewendet werden sollen. Die Darstellungen
absoluter Richtwerte und eines Programmplanes ‚Erholung und
Freiraumnutzung‘ werden aus dem Landschaftsprogramm herausgelöst.
Politische Richtwerte
Die Bewertung der Freiraumversorgung der Berliner Wohnquartiere
und die Ableitung von Entwicklungszielen und Maßnahmen auf der
Grundlage von wissenschaftlich ermittelten Richtwerten (im Wesentlichen
Vergleichswerte der Freiraumversorgung verschiedener Städte)
mussten stets den besonderen Verhältnissen der Berliner Stadtstruktur
und den Zielen von Stadtentwicklung angepasst werden. Zu diesen
methodischen und praktischen Problemen der Richtwerteplanung
treten heute die veränderte Rolle und Subventionspotenz des Staates,
die eine optimale und gleichmäßige Versorgung der Bevölkerung mit
öffentlicher Infrastruktur nicht mehr für finanzierbar, aber auch nicht
mehr für erstrebenswert hält und diese stattdessen als strategisches
Instrument einer Stadtentwicklung nach sozialen und ökonomischen
Zielsetzungen einsetzen muss. Auch die gesellschaftliche und sozioökonomische
Entwicklung, die zunehmende Mobilität und Optionsfreiheit
auf dem Wohnungs- und Freizeitmarkt stellen das überlieferte
Versorgungsprinzip in Frage. Dabei ist es nicht nur die dargestellte
Ausdifferenzierung der sozialen Verhältnisse, sondern gerade auch
ihre parallel verlaufende Polarisierung, die eine nivellierende Freiraumpolitik
als nicht mehr angemessen erscheinen lässt ( Kapitel 3).
Die ohnehin notwendige Anpassung der Richtwerte der GALK
( 43ff.) im Berliner Landschaftsprogramm erfolgte bisher nicht
durch eine Korrektur oder Ausdifferenzierung der Richtwerte, sondern
durch ihre Relativierung und Dynamisierung in der planerischen Setzung,
wobei die Richtwerte selbst nicht angetastet wurden (Lapro
1994b, 127ff.). Die im Wesentlichen den Stadtzonen entsprechenden,
mit öffentlichen, wohnungs- und siedlungsnahen Freiräumen versorgten,
unterversorgten und nichtversorgten Bereiche wurden auf der
Ebene der Mittelbereiche der Bezirke aufgelistet und bewertet. Für die
INSTRUMENTELLES KONZEPT
von wissenschaftlichen
Richtwerten zu politischen
Bewertungen
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