Qualitative Freiraumplanung

STRUKTURWANDEL DER STADTGESELLSCHAFT UND DES STADTRAUMES
Die notwendige Restrukturierung Berlins als Arbeits- und Wirtschaftsstandort
als Folge der Deindustrialisierung und der Entsubventionierung
soll vor allem in einer Dienstleistungsökonomie mit den
Standortfaktoren Hauptstadt, Kultur und Wissen (insbesondere Medien,
Bio- und Verkehrstechnologie) begründet werden. Als Voraussetzung
einer wirtschaftlichen Wettbewerbsfähigkeit gelten attraktive
Wohn- und Arbeitsbedingungen, ein Zusammenwachsen der östlichen
und westlichen Stadthälfte, eine Einbindung in ein europäisches Städtenetz,
eine soziale Kohäsion der Stadtgesellschaft und die gelingende
Integration von Zuwanderern, aber auch die Stärkung der Zivil- oder
Bürgergesellschaft (Berlin Studie 2000; 138).
Trotz durchaus ähnlicher Städtebaupolitik der Teilstädte haben sich in
Westberlin die sozialräumlichen Prägungen weitgehend erhalten – die
ehemaligen Arbeiterviertel in den östlichen Innenstadträndern haben
sich zu Ausländerquartieren entwickelt, die akademischen Viertel in
den westlichen Randbezirken sind solche geblieben. In Ostberlin hat
die sozialistische Wohnungs- und Wirtschaftspolitik dagegen die historische
Kontinuität durchbrochen – der höchste Arbeiteranteil liegt in
den Vorstädten, die größte Akademikerdichte in Mitte – sie stelle sich
jedoch seit der Wiedervereinigung langsam wieder her (Häußermann,
Kapphan 2000, 87f.). Obwohl die vorhergesagte Abwertung der Ostberliner
Plattenbaugebiete durch umfangreiche öffentliche Investitionen
auf wenige Teilbereiche begrenzt werden konnte, würden diese
Quartiere neben den Innenstadträndern aufgrund der Suburbanisierung
einkommensstarker und dem Zuzugsdruck einkommensschwacher
Haushalte den bedeutendsten sozialräumlichen Veränderungen und
Problemen unterworfen (Häußermann, Kapphan 2000).
Der plötzliche Wegfall der Bundessubventionen, die in Westberlin die
Hälfte der Einnahmen ausgemacht hatten, die in Erwartung eines
Wachstums umfangreich getätigten öffentlichen Investitionen und
staatliche Verbindlichkeiten in der Sozialhilfe und der Wohnungssubventionierung
haben Berlin zudem in einen Haushaltsnotstand geführt.
2006 wird die Schuldenlast 57,6 Milliarden Euro, die Zinslast
3,17 Milliarden Euro betragen (Prognosestand November 2002). Die
Folge wird eine erzwungene Deregulierung sein, die nicht als geplante
Verwaltungsreform („aktivierender Staat“), sondern als Nebenfolge
auftritt. Kommunale Entscheidungsspielräume gehen durchgreifend
verloren. Finanzverwaltung, Rechnungshof, Bundesregierung, Europäische
Union, aber auch private Investoren und Stiftungen werden
zunehmend die Berliner Kommunalpolitik definieren.
stadträumlich differenzierte
Veränderungen der
Wirtschafts- und Beschäftigungsstruktur
wirken polarisierend
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