Geoinformationssysteme

020 Titel
Wenige Anbieter dominieren den Markt
Der Markt für Geoinformationen wird von wenigen großen
Anbietern dominiert. Viele Unternehmen beklagen
sich, dass die Strukturen dieses Marktes sich an Großhandelstrukturen
orientieren. Dies ist eine Folge historisch
gewachsener Strukturen aus der Zeit, in der die Anwendung
von GIS große Investitionen in Technik und Know-how
erforderte und daher Geodaten vor allem von Großorganisationen
mit spezialisierten GIS-Abteilungen nachgefragt
wurden (Planungsbehörden, Militär- und Sicherheitsorgane,
Netz- und Infrastrukturbetreiber, später Fahrzeugnavigation
und Flottenmanagement). Und es ist eine Folge des
Wertschöpfungsparadoxons der Geoinformation: Der Aufbau
von Geobasis- oder Referenzdatenbeständen ist außerordentlich
kostenintensiv. Einen Nutzen entfalten Geodaten
erst, wenn sie für sehr spezielle Einsatzzwecke fachgerecht
aufbereitet werden.
Obwohl umfangreiche kommerziell verwertbare Geodatenbestände
existieren und die GIS-Programme vergleichsweise
kostengünstig sind, gilt die Arbeit mit GIS in vielen
Branchen als zu teuer, zu kompliziert und fachlich schwer
vermittelbar. Diese Strukturen bilden ein wesentliches Hindernis
für die Entfaltung des Marktpotenzials der Geoinformationswirtschaft.
Gleichzeitig wird der zukünftige Markt
für Geoinformationen und Geoinformationsdienstleistungen
als ein ausgesprochener Wachstumsmarkt gesehen,
insbesondere für spezialisierte kleinere und mittlere Betriebe
und Experten, die das Feld der klassischen räumlichen
Planung, Entscheidungsunterstützung und Navigation mit
dem Feld der Informationsverarbeitung inhaltlich und methodisch
verbinden. In der politischen Debatte zur Geoinformationswirtschaft
werden Maßnahmen zur Entwicklung
stärker nachfrageorientierter Marktstrukturen diskutiert.
Dazu gehört die Frage, in welchem Ausmaß und zu welchen
Konditionen staatliche und halbstaatliche Stellen die
Geodaten abgeben sollen. Während in den USA öffentliche
Daten weitgehend kostenfrei abgegeben werden, finanzieren
die meisten europäischen Staaten die Produktion von Geobasisdaten,
indem sie die Daten gegen Gebühren oder Kostenerstattung
weitergeben. Marktstudien weisen daraufhin,
dass die europäische Vorgehensweise nicht zwangsläufig
wirtschaftlich ist: Einnahmen aus Gebühren und Steuern
stehen hier in einem Konkurrenzverhältnis zueinander.
Fundierte Schätzungen sagen, dass bei weitgehend freien
Bezugsmöglichkeiten von Geoinformationsprodukten ein
Verhältnis von öffentlichen Investitionen zur Erzeugung
und Abgabe von Geoinformationen zu Wertschöpfungen
auf dem privaten Geodatenmarkt von 1:4 möglich ist. Ausgehend
von einer Steuerquote von 25 Prozent kann daraus
gefolgert werden, dass die öffentliche Anfangsinvestition
durch die Steuereinnahme vollständig refinanziert wird.
Verzichtet der Staat auf Gebühren, so verdient er an Steuern
mehr, als er an Gebühren für Geoinformation überhaupt
einnehmen könnte. Eine im Auftrag der US-Administration
von PricewaterhouseCoopers Management Consultants
erstellte vergleichende Untersuchung europäischer und
amerikanischer Strategien zur Distribution amtlicher Geoinformation
stützt diese Befunde.
GIS – Web – Mesh Up
Auffällig ist: GIS sind nicht ausschließlich Spezialanwendungen
für und von Spezialisten. Seit etwa 15 Jahren diffundiert
die GIS-Anwendung immer weiter in die Breite der
unterschiedlichsten Fachbereiche. Ständig öffnen sich neue
Anwendungsfelder. Etabliert sind inzwischen Standortplanung,
Geomarketing und Flottensteuerung im Transportund
Speditionsgewerbe. Crime Mapping bildete vor allem
in en USA eine Innovationswelle, die gerade nach Europa
schwappt. Immobilienwirtschaft, Wirtschaftsförderung und
Gesundheitswesen sind die nächsten Anwendungsbereiche,
in denen GIS gerade große Bedeutung gewinnt.
Vor allem aber diffundiert die Nutzung von Geoinformation
in den Alltag. Zuerst waren es Routenplaner, Stadtplandienste
und Navigationssysteme, die Geoinformationsdienste
in den Alltag integrierten. Nach den Autos werden
weitere Alltagsgegenstände wie Mobiltelefone, PDAs und
Digitalkameras GPS-Empfänger und raumbezogene Verarbeitungslogiken
enthalten. Nicht nur technische Veränderungen
sind Ursache dieser Entwicklungen. Die Produktion
in der Informationsgesellschaft beruht auf Information und
Wissen, genauer auf Planung und Analyse als entscheidende
Voraussetzungen für Erfolg und Ertrag der Produktion.
Wissen und Information sind dabei nicht nur und nicht
mehr nur das Ergebnis von Erfahrung und individuellen
Lernprozessen, sondern auch des Aufbaus technisch nutzbarer
und übertrag- und handelbarer Datenbestände. Dazu
gehört zentral das Orientierungs- und Ordnungswissen der
Geoinformation.
Das Web als künftige Infrastruktur
Eine wesentliche Rolle beim Aufbau der Infrastruktur
der Informationsgesellschaft spielt das WWW. Spatial
Web Services übernehmen hier zunehmend die Funktion
klassischer GIS. Diese Services folgen Standards, die vor