Fact Book Pfandbrief - Verband deutscher Pfandbriefbanken

der regelmäßigen Überprüfung durch die Bankenaufsicht. Dies liegt auch im Interesse der
Institute, da eine hohe Qualität der Deckungsmassen ein zentraler Aspekt ist, mit dem sich die
Pfandbriefemittenten im Wettbewerb auf dem Kapitalmarkt hervorheben.
Mit der Aufnahme der Deckungsprüfungen in das PfandBG wurde zudem der Kreis der
zu prüfenden Institute erheblich erweitert. Neben den ehemaligen Hypothekenbanken und
Schiffsbanken müssen auch die Landesbanken und sonstigen öffentlichrechtlichen Kreditanstalten
ihre Deckungsmassen von der Bankenaufsicht regelmäßig überprüfen lassen.
PfandBG und Organisationsstruktur der BaFin
Die im Jahre 2005 mit Inkrafttreten des PfandBG erfolgte Aufgabe des Spezialbankprinzips,
d. h. der Beschränkung des Pfandbriefgeschäfts auf (wenige) Spezialinstitute, und die parallel
erfolgte Aufnahme qualitätssichernder Standards führte auch zu erheblich gestiegenen
Anforderungen an die laufende Aufsicht über Pfandbriefbanken. Die BaFin hatte auf diese
Herausforderung bereits im Jahre 2006 reagiert und die interne Organisation der Aufsicht über
die Pfandbriefbanken unter Beachtung einer nahezu zeitgleich stattfindenden BaFin-internen
Umstrukturierung 2) neu gestaltet. Ein Teil dieser Umorganisation war die Einrichtung der
Pfandbriefkompetenzcenter I und II. Die neue Organisation der Aufsicht über die Pfandbriefbanken
orientiert sich nicht vordringlich am Vorhandensein des Merkmals „Pfandbriefemittent“,
sondern an der Zuordnung des Instituts zu Risikoverbünden und seiner Rechtsform. Das
alleinige Abstellen auf das Recht zur Emission von Pfandbriefen wäre nicht sinnvoll gewesen,
da infolge der Öffnung des Pfandbriefrechts für jedes Kreditinstitut (mit der entsprechenden
Erlaubnis) die Emission von Pfandbriefen, wie sich inzwischen gezeigt hat, für viele Institute
nicht mehr zwangsläufig ein wesentlicher Schwerpunkt des Geschäftsbetriebes ist.
Eine einheitliche Aufsicht über alle Pfandbriefbanken bleibt durch die Einrichtung der beiden
Kompetenzcenter innerhalb der BaFin gewährleistet.
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Pfandbriefkompetenzcenter I
Das Pfandbriefkompetenzcenter I – Grundsatzfragen und Aufsicht über Pfandbriefbanken
ohne Konzerneinbindung – ist in sämtliche Grundsatzentscheidungen der BaFin mit Bezug
zum PfandBG eingebunden. Durch diese Vorgehensweise wird sichergestellt, dass allen
Pfandbriefemittenten weiterhin eine Aufsicht nach einheitlichen Maßstäben widerfährt. Um
im Pfandbriefkompetenzcenter I den notwendigen Bezug zur Geschäftspraxis der Pfandbriefemittenten
zu gewährleisten, betreibt das Kompetenzcenter I auch laufende Bankenaufsicht.
Im Wesentlichen diejenigen Pfandbriefbanken, die keinem übergeordneten Konzern bzw.
sonstigem Risikoverbund angehören, werden durch das Pfandbriefkompetenzcenter I beaufsichtigt.
Dieser vielschichtige Institutskreis deckt eine große Bandbreite ab, so dass eine
umfassende Praxisnähe gewährleistet ist.
2)
Mit dem Ziel der Aufbauorganisatorischen Umsetzung einer „risikoorientierten
Aufsicht" hat die BaFin die Säule Bankenaufsicht grundlegend umstrukturiert.
Die neue Organisationsstruktur soll die konzernrechtlich oder faktisch begründeten
Risikoverbünde weitgehend spiegelbildlich wiedergeben.