Entwicklung eines Integrierten Managementsystems für ...

3 Öffentliches Forschungssystem 13
Grundlagenforschung, die an keiner besonderen Anwendung orientiert ist, wird als erkenntnisorientierte
Grundlagenforschung bezeichnet und grenzt sich von der anwendungsorientierten
Grundlagenforschung ab.
Als Forschung und Entwicklung werden im folgenden anwendungsorientierte Grundlagenforschung,
produktorientierte angewandte Forschung sowie Entwicklung von Prototypen und Pilotanlagen
zusammengefaßt [Abr 97].
3.2 Forschungsorganisationen
Forschung und Entwicklung sowie die Umsetzung neuer Technologien und Techniken gehören
in einer Marktwirtschaft zu den Aufgaben der Wirtschaft. Staatliche Interventionen sind notwendig,
wenn zwischen Marktgleichgewicht und Optimum für das Gesamtsystem ein Marktversagen
vorliegt [Gab 97 S. 2558]. Dann ist es Aufgabe der staatlichen Forschungs- und Technologieförderung,
das Marktversagen auszugleichen. Dabei sollten die Schwerpunkte staatlicher
Maßnahmen im Bereich der Grundlagenforschung liegen, da sich das Marktversagen insbesondere
in diesem Bereich auswirkt.
Neben den FuE-Abteilungen der Wirtschaftsunternehmen sind universitäre und außeruniversitäre
Forschungsorganisationen wichtige Produzenten und Anbieter von Forschung und Entwicklung.
Zu den wichtigen universitären und außeruniversitären Forschungsorganisationen in
Deutschland gehören:
" Max-Planck-Gesellschaft [Kap. 3.2.1] " Fraunhofer-Gesellschaft [Kap. 3.2.2]
" Helmholtz-Gemeinschaft [Kap. 3.2.3] " Leibniz-Gemeinschaft [Kap. 3.2.4]
" Hochschulen [Kap. 3.2.5]
Jede der Forschungsorganisationen übernimmt spezielle Aufgaben im deutschen Forschungssystem.
Sie finanzieren sich über Auftragsforschung, institutionelle Förderung und öffentliche Projektförderung.
Auftragsforschung
Auftragsforschung bedeutet, daß private oder öffentliche Forschungsinstitute FuE-Arbeiten für
einen Auftraggeber übernehmen und diese nicht mit öffentlichen Geldern finanziert werden.
Die Notwendigkeit, innovative Produkte und Verfahren zu entwickeln und kürzere Lebenszyklen
zu realisieren, um im Wettbewerb erfolgreich zu bestehen, zwingt Unternehmen dazu, ihre FuE-
Aktivitäten zu erhöhen. Da insbesondere KMU nicht über ausreichende FuE-Kapazitäten mit
entsprechendem Wissen verfügen, nutzen solche Unternehmen öffentliche Forschungsinstitute.
Institutionelle Förderung
Ziele der institutionellen Förderung durch Bund und Länder sind in erster Linie die Bearbeitung
selbstgewählter Forschungsthemen zur Sicherung des wissenschaftlichen Potentials sowie die
Entwicklung neuer Technologien und deren ständige Beobachtung. Daneben werden institutionelle
Fördermittel zur Zufinanzierung nicht kostendeckender Projekte (z.B. EU, DFG, AiF), für extern
nicht abrechenbare Kostenüberschreitungen in Projekten, nicht abrechenbare Vorlaufkosten
für Projekte (z. B. Akquisitionszeiten) und zur Ausfallfinanzierung (z.B. bei Zahlungsunfähigkeit
des Kunden) eingesetzt [Bul 99 S. 29].