2. BDI-Rohstoffkongress am 20. März 2007 in Berlin Ergebnisbericht ...

18 Bundesverband der Deutschen Industrie
BDI-Präsidialgruppe »Internationale Rohstofffragen«
kontrolle über die Rohstoffströme in das Land hinein und aus
dem Land heraus aus.
Das Ergebnis der chinesischen Praxis ist, dass wir in Deutschland
zwar über die modernsten und umweltfreundlichsten
Recyclinganlagen für Metallschrotte und Sekundärmaterialien
verfügen, diese Anlagen aber zum Teil nicht voll auslasten
können, weil die Vormaterialien aus Deutschland und
anderen Beschaffungsmärkten infolge der Subventionen chinesischer
Unternehmen in die Volksrepublik abfl ießen. Diese
Schrotte werden dort dann vielfach – unter für Mensch und
Umwelt bedenklichen Bedingungen – aufbereitet.
Handlungsbedarf in der WTO
Im Rahmen der WTO bietet sich zurzeit nur eingeschränkt
die Möglichkeit, diese handels- und wettbewerbsverzerrenden
Praktiken einzudämmen. Ein Grund für die bestehenden Defi
zite der WTO-Instrumente besteht darin, dass diese traditionell
stark »produzentenorientiert« sind, d. h. die Instrumente
zielen in erster Linie auf unbeschränkte Exportmöglichkeiten
ab. Anliegen von Importländern und Verzerrungen auf der
Importseite fi nden in den Regelungen der WTO nur nachrangig
Berücksichtigung. So können z. B. nur spezifi sche Importsubventionen
belangt werden. Im Übrigen muss nachgewiesen
werden, dass die Maßnahme negative Auswirkungen auf
das klagende WTO-Mitglied hat. Dies ist in der Regel sehr
schwierig. Exportzölle sind von den WTO-Regeln gänzlich
ausgenommen, auch wenn diese den Handel mit Rohstoffen
faktisch unterbinden können. So konnte die Ukraine im Zuge
ihres WTO-Beitritts bestehende und von der WTO beanstandete
Ausfuhrverbote im Rohstoffbereich in prohibitiv hohe
Exportzölle umwandeln, die die gleiche Wirkung haben, aber
nicht verboten sind.
Die Verbesserung des WTO-Instrumentariums ist eine der
Kernforderungen der BDI-Präsidialgruppe »Internationale
Rohstofffragen«. Exportzölle müssen im Rahmen der WTO
generell verboten werden. Auch Unternehmenssubventionen
sollten gänzlich verboten werden. Für die Unternehmen müssen
auf den Weltrohstoffmärkten gleiche Wettbewerbsbedingungen
gelten.
Rohstoffsicherheit –
Anforderungen an Industrie und Politik
Dr. Dieter Seipler
Vorstandsvorsitzender MANN+HUMMEL GMBH und
Vorsitzender der Arbeitsgruppe »Handlungsspielräume der
Wirtschaft« der BDI-Präsidialgruppe »Internationale Rohstofffragen«
Betroffenheit der ganzen Wertschöpfungskette
Die enormen Preisanstiege bei Rohstoffen in den vergangenen
Jahren haben auch die Preise von Halbzeug und anderen Vorprodukten
drastisch ansteigen lassen. Die Rohstoffpreisanstiege
haben folglich nicht nur die rohstoffverarbeitenden
Unternehmen getroffen. Auf die Unternehmen der folgenden
Wertschöpfungsstufen, von der metall- und kunststoffverarbeitenden
Industrie bis hin zum Anlagen- und Maschinenbau
und zur Automobilindustrie, haben sich die Entwicklungen
indirekt durch die Preisentwicklung bei Vorprodukten oder
Halbzeugen aus vorgelagerten Fertigungsstufen ausgewirkt.
Folglich war und ist die Kostenbelastung auch in der weiterverarbeitenden
Industrie beträchtlich.
Über höhere Kosten bei Rohstoffen, Werkstoffen und Vorprodukten
hinaus machen den Unternehmen insbesondere
Fluktuationen der Preise und De-facto-Verknappungen zu
schaffen. Volatilität der Preise in einem Maß von 20 % und
mehr binnen weniger Monate stellt für die Unternehmen eine
enorme Belastung dar, da sie Planungen und Kalkulationen
erschwert oder gar unmöglich macht. Eine Weitergabe der
damit verbundenen Mehrkosten der Unternehmen auf die
nächsthöhere Stufe der Wertschöpfungskette ist nur zum Teil
möglich. Damit müssen andere Lösungen gefunden werden.
Anhaltend angespannte Situation auf Rohstoff- bzw. Materialseite
zu erwarten
Von einer »Entwarnung« auf der Rohstoff- bzw. Materialseite
für die Kosten- und Ertragssituation der deutschen Industrie
kann in absehbarer Zeit keine Rede sein. Die weltweite Nachfrage
nach Rohstoffen wird weiter steigen; weiterhin existiert
eine Anzahl von Ländern, die ihren Unternehmen durch handels-
und wettbewerbsverzerrende Praktiken Vorteile verschafft
und dadurch den Aufwärtstrend bei den Preisen weiter
verstärkt und Verknappungen bewirkt. Auf diese Ursachen
können Unternehmen keinen Einfl uss nehmen. An dieser
Stelle ist staatliche Unterstützung erforderlich. Kostenanstiege
und Unwägbarkeiten auf der Rohstoffseite stellen sich
für die Unternehmen folglich als langfristige Herausforderung
dar und nicht nur als temporäres Problem. Es bedarf daher
vonseiten der Unternehmen einer strategischen, langfristig
orientierten Ausrichtung, die aufgrund der bestehenden und
sehr wahrscheinlich anhaltenden Unwägbarkeiten gleichzeitig
Raum für Flexibilität lassen muss.