2. BDI-Rohstoffkongress am 20. März 2007 in Berlin Ergebnisbericht ...

8 Bundesverband der Deutschen Industrie
BDI-Präsidialgruppe »Internationale Rohstofffragen«
bis 10 Jahre von der Entdeckung einer Lagerstätte bis zur Produktion.
Vor 2015 kann sich die Lage also nicht wesentlich
entspannen. Auch dann gibt es vermutlich keine Entwarnung,
denn der Rohstoffhunger von Ländern wie China und Indien
wird die Märkte langfristig dominieren. China ist mittlerweile
weltweit größter Verbraucher von Kupfer, Zink, Zinn und
Steinkohle. Bei Aluminium und Mineralöl liegt das Land auf
Platz zwei. Inzwischen ist China größter Rohstoffi mporteur
der Welt, und Indien befi ndet sich bereits in den Fußstapfen
Chinas. Die wirtschaftliche und industrielle Entwicklung dieser
Länder führt zu einer dauerhaft höheren Nachfrage nach
Rohstoffen. Und das bedeutet: dauerhaft höhere Preise.
Hinzu kommt ein Punkt, den wir in der notwendigen Schärfe
vor zwei Jahren vielleicht noch nicht gesehen haben.
Auf den internationalen Rohstoffmärkten sind Akteure unterwegs,
die gänzlich andere Vorstellungen haben von den Gepfl ogenheiten
auf den Märkten und, wichtiger noch, auch andere
Vorstellungen haben von der Rolle des Staates bei der Flankierung
seiner Wirtschaft in dem Bemühen um die Sicherung von
Rohstoffen. Ich spreche hier insbesondere, aber nicht nur, von
der Rohstoffsicherungspolitik Chinas, die sich einer Nachahmung
aus vielen Gründen entzieht. Gleichwohl brauchen wir
Antworten.
Dritte Bemerkung: Die volkswirtschaftlichen Kosten der gestiegenen
Preise für metallische Rohstoffe sind enorm. Man
hat errechnet, dass Preisanstiege um 50 % bei den primären
Rohstoffen die Materialkosten in Deutschland um 10 Mrd.
Euro in die Höhe treiben. Und vergessen wir nicht: In der
jüngsten Vergangenheit haben wir Preissteigerungen von
deutlich über 50 % erlebt! Auch unser Export hängt von der
Versorgung mit Rohstoffen ab. 80 % der importierten Rohstoffe
werden – verarbeitet in Produkten – wieder exportiert.
Meine Damen und Herren, wenn hier die Rohstoffe extrem
teuer werden oder gar fehlen, gerät der Produktionsstandort
Deutschland in ernsthafte Schwierigkeiten. Das macht die
metallischen Rohstoffe zu einem Politikum. Und damit bin ich
bei der Arbeitsteilung zwischen Industrie und Politik: Arbeitsteilung
im Dienste der Rohstoffsicherheit! Wir werden heute
über die Frage reden: Wer hat welche Handlungsspielräume
und Optionen in der konkreten Situation der hohen Preise,
der knappen Mengen und der Verzerrungen auf den Märkten?
Am Vormittag stellen die Unternehmen ihre Überlegungen
vor, am Nachmittag die Vertreter der Politik.
Insbesondere der in Deutschland produzierende metallverarbeitende
Mittelstand, zu dem ich mich auch zähle, ist auf geeignete
Instrumente angewiesen, um die noch lang andauernde Phase der
hohen Preisen für unsere Vormaterialien zu bewältigen. Dabei
Rohstoffsicherheit –
Anforderungen an Industrie und Politik
können durchaus Kräfte gebündelt werden, z. B. mit Einkaufsgenossenschaften.
Auch eine Art Frühwarnsystem für die Entwicklungen
auf den Märkten ist denkbar. Wir werden auch Vorschläge
über Good Practice in der Wertschöpfungskette hören.
Aber es gibt auch Grenzen der unternehmerischen Möglichkeiten.
Sie liegen da, wo Handels- und Wettbewerbsverzerrungen
die Märkte stören, verursacht von Ländern, die ihre
eigene Rohstoffversorgung durch gezielte Eingriffe in die
Märkte sichern, z. B. durch Exportzölle oder durch Importsubventionen.
Dagegen sind unsere Unternehmen machtlos.
Machtlos sind Unternehmen auch dort, wo eine zu große Regelungsdichte
und Widersprüche in der Regulierung ihre
Handlungsfähigkeit einschränken. Recycling wird immer
wichtiger in Zeiten knapper und teurer Rohstoffe, aber unangemessene
Regelungen bürden den Unternehmen erhebliche
Kosten auf – vermeidbare Kosten. Denken Sie nur an die Klassifi
zierung bestimmter Schrotte als Abfall. Was soll das in
Zeiten der Rohstoffknappheit?
Meine Damen und Herren, das Drehen an den Stellschrauben
in einzelnen Politikfeldern ist wichtig. Aber das ergibt noch
keine Strategie. Das Ziel der BDI-Präsidialgruppe »Internationale
Rohstofffragen« war es, Elemente einer strategischen
Rohstoffpolitik zu identifi zieren. Strategische Rohstoffpolitik
– darunter verstehen wir nicht Industriepolitik, nicht
den gezielten Eingriff in Märkte, in sektorale oder regionale
Wirtschaftsstrukturen oder gar in einzelne Unternehmen.
Staatsinterventionen sind im Kern mit marktwirtschaftlichen
Ordnungsprinzipien unvereinbar. Unter strategischer Rohstoffpolitik
verstehen wir eine kluge, vorausschauende Politik,
eine Politik, die den Standort Deutschland im Blick hat und
die Bedürfnisse der hier produzierenden Unternehmen. Eine
Politik, deren Ziel es ist, zu verhindern, dass die Unternehmen
dahin gehen müssen, wo die Rohstoffe sind. Eine Politik die
ermöglicht, dass am Standort Deutschland produziert werden
kann! Auf höchstem technologischem Niveau.
Meine Damen und Herren, hinter diesem Ziel steht kein Einzelinteresse.
In den Vereinigten Staaten von Amerika würde
man für dieses Ziel sogar das nationale Interesse bemühen.
Auch wir in Deutschland sollten gemeinsam vorgehen. Rohstoffsicherheit
ist ein komplexes Anliegen, ein existenzielles
Anliegen.
Das Wirtschaftsministerium führt in der Rohstoffpolitik die
Feder. Zu Recht. Aber es kommen weitere Ressorts hinzu.
Die Außen- und Sicherheitspolitik, die Entwicklungspolitik,
die Umweltpolitik, die Forschungspolitik, um nur die wichtigsten
zu nennen. Auch diese Ressorts können maßgeblich
dazu beitragen, unsere Rohstoffi mporte sicherer zu machen.