2. BDI-Rohstoffkongress am 20. März 2007 in Berlin Ergebnisbericht ...

58 Bundesverband der Deutschen Industrie
Rohstoffsicherheit –
BDI-Präsidialgruppe »Internationale Rohstofffragen«
Anforderungen an Industrie und Politik
Als Alternative zum Kauf von Lagerstätten bieten sich Beteiligungen
an Rohstofffördergesellschaften an. Diese erfordern
rohstoffabhängig und je nach Höhe der Beteiligung in der
Regel einen wesentlich geringeren Kapitaleinsatz. Allerdings
übersteigt auch dieser vergleichsweise geringe fi nanzielle Aufwand
die Möglichkeiten zahlreicher Unternehmen der deutschen
Industrie, die mehrheitlich mittelständisch geprägt ist.
Eine weitere Möglichkeit besteht darin, mit anderen Unternehmen
Partnerschaften einzugehen, wie es 1978 bei der
Kupferexplorationsgesellschaft geschehen ist. Die Suche nach
Partnern kann sich durch unterschiedliche Interessen und
Bedürfnisse der einzelnen Unternehmen gleichwohl schwierig
gestalten. Gleichzeitig reicht bei einem hohen Rohstoffbedarf
des Unternehmens, z. B. bei großen Raffi nerien, eine
einzelne Beteiligung oder eine einzelne Rohstoffl agerstätte
unter Umständen nicht aus, um den Bedarf des Unternehmens
zu decken.
Die Möglichkeiten für Rückwärtsintegration stellen sich
für die verschiedenen Rohstoffe sehr unterschiedlich dar: Bei
den in großen Mengen geförderten NE-Metall-Rohstoffen und
bei Eisenerz sind die Optionen für Käufe und Beteiligungen
sehr eingeschränkt. Die bekannten Lagerstätten befi nden sich
weitestgehend in den Händen großer Fördergesellschaften
oder im Besitz von Staaten, die zur Versorgung ihrer Unternehmen
mit Rohstoffen Lagerstätten aufgekauft haben. Bei
Stahlveredlern und bei anderen, in kleinen Mengen geförderten
Rohstoffe, sind die Möglichkeiten für den Erwerb von
Beteiligungen besser.
Aber selbst eine stärkere Rückwärtsintegration deutscher
Unternehmen würde das Problem bestehender Handels- und
Wettbewerbsverzerrungen nur sehr bedingt mildern. Für die
Mehrzahl der deutschen Unternehmen ist Rückwärtsintegration
aufgrund der mangelnden eigenen Kapitalkraft keine
Option. Die Bundesregierung bietet zwar für Projekte zur
Rohstoffförderung im Ausland, die durch deutsche Unternehmen
bzw. mit Beteiligung deutscher Unternehmen erfolgen
und die von gesamtwirtschaftlichem Interesse sind, Unterstützung
in Form der sogenannten Ungebundenen Finanzkredite
(UFK) an, mit denen der Bund auf Antrag eines inländischen
Kreditgebers Garantien bzw. Bürgschaften für Kredite, die für
das Projekt aufgenommen wurden, übernimmt. An den fi nanziellen
Möglichkeiten der Unternehmen ändert das Instrument
aber wenig.
Langfristverträge und Partnerschaften im Bereich der Rohstoffförderung
Neben der Option der Rückwärtsintegration und der Beteiligung
im Rohstoffbereich kann ein Unternehmen zur Sicherung
des Rohstoffbezugs auch langfristige Lieferverträge mit
einer Fördergesellschaft abschließen, eventuell verbunden
mit einer Partnerschaft. Durch einen längerfristigen Bezugsvertrag
bekommt das Unternehmen zwar in der Regel keinen
großen Preisvorteil, es erzielt jedoch eine höhere Versorgungssicherheit,
als wenn es die Rohstoffe ohne eine vertragliche
Sicherheit über den Markt beziehen müsste und diese im
Zuge einer Verknappung nur eingeschränkt verfügbar sind.
Als Vorbedingung für den Abschluss eines langfristigen
Vertrages erwarten Rohstofffördergesellschaften oftmals
ein fi nanzielles Engagement. Dies kommt insbesondere bei
neuen Förderprojekten vor, für die Unterstützung bei der Anschubfi
nanzierung benötigt wird. Ein solches fi nanzielles
Engagement kann häufi g auch in Form eines Kredites erfolgen.
Für derartige fi nanzielle Engagements in Form von Projektkrediten
oder Projektbeteiligungen können, soweit aus
dem Engagement ein längerfristiger Rohstoffbezug resultiert,
ebenfalls Ungebundene Finanzkredite beantragt werden. Mit
den Krediten können sich die Unternehmen zwar nicht gegen
die wirtschaftlichen Risiken des Projekts, wohl aber gegen die
mit dem Projekt in Verbindung stehenden politischen Risiken
absichern. Der Vorteil gegenüber der Rückwärtsintegration
bzw. einer Beteiligung an einem Rohstoffförderunternehmen
besteht darin, dass eine Projektbeteiligung einen geringeren
Finanzaufwand erfordert. Das Unternehmen muss zudem
nicht selbst in der Rohstoffförderung aktiv werden bzw. unternehmerische
Entscheidungen treffen, für die entsprechende
Kenntnisse aufzubauen wären.
Wichtig im Rahmen von langfristigen Verträgen ist, dass
Regelungen hinsichtlich der Preisanpassung bei Fluktuationen
auf den Rohstoffmärkten sowie auf den Absatzmärkten
für die Endprodukte der Rohstoffe gefunden werden. Fehlen
solche Reglungen, können sich für die Vertragsparteien beträchtliche
Schwierigkeiten ergeben.