2. BDI-Rohstoffkongress am 20. März 2007 in Berlin Ergebnisbericht ...

62
Bundesverband der Deutschen Industrie
BDI-Präsidialgruppe »Internationale Rohstofffragen«
Good Practice bzw. rücksichtsvoller, partnerschaftlicher
Umgang zwischen den Mitgliedern der Wertschöpfungskette
Ein weiteres unternehmerisches Instrument zur Bewältigung
und zum Umgang mit Verteuerungen und Verknappungen
von Roh- und Werkstoffen innerhalb der Wertschöpfungskette
stellt Good Practice dar. Mit dem Begriff Good Practice
ist in Bezug auf die Beziehung zwischen Unternehmen
ein rücksichtsvoller, partnerschaftlicher Umgang zwischen
den Mitgliedern der Wertschöpfungskette gemeint. Das
übergeordnete Ziel von Good Practice ist, dass die Überlebensfähigkeit
der Wertschöpfungskette insgesamt durch die
Vermeidung existenzieller Krisen bei einzelnen Gliedern gewährleistet
bleibt.
Good Practice kann sich in der Gestaltung der vertraglichen
Beziehungen widerspiegeln. Bei Verträgen mit längerer
Laufzeit zwischen den Mitgliedern der Wertschöpfungskette
können sich für Abnehmer wie Zulieferer Probleme aus unvorhergesehenen
Kostenänderungen ergeben. Eine längerfristige
Vereinbarung, die Festpreise vorsieht, sollte deshalb
grundsätzlich Verhandlungen über eine Preisanpassung im
Falle unvorhergesehener wesentlicher Kostenänderungen
offen lassen und überschaubare Zeiträume nicht überschreiten.
Dort, wo für alle betroffenen Unternehmen akzeptierte
Maßstäbe für die Entwicklung von Vormaterialpreisen existieren,
sind langfristig vereinbarte Preisgleitklauseln Teil
erfolgreicher unternehmerischer Praxis. Dazu gehört auch der
Abschluss langfristiger Verträge mit defi nierten Ober- und
Untergrenzen (Caps & Floors), die Preisgleitklauseln beinhalten,
welche wiederum den Einsatz kurz- oder mittelfristiger
Absicherungsinstrumente erlauben. Dies ist gegenwärtig beispielsweise
bei einer Reihe von Nichteisen-Metallen der Fall,
bei denen die Abnahmepreise an die Entwicklung der Notierungen
an der London Metal Exchange (LME) geknüpft werden.
Hierbei bestehen eine ganze Reihe von Varianten (z. B.
Entgeltung auf der Basis der durchschnittlichen Preisnotierungen
über einen zu bestimmenden Zeitraum), mit denen der
Bedarf nach kurzfristigen Preisanpassungen und Nachverhandlungen
minimiert und gleichzeitig Verlässlichkeit in der
Kette geschaffen wird.
An ihre Grenzen stoßen diese Ansätze jedoch überall dort,
wo ein breit akzeptierter transparenter Maßstab und ein hierfür
erforderliches homogenes Basisprodukt als Grundlagen
für eine Indexierung fehlen. Ebenfalls fi ndet Good Practice
dort seine Grenzen, wo die Möglichkeit, Langfristverträge
u. U. in Verbindung mit Preisgleitklauseln abzuschließen,
nicht oder nur in begrenztem Maße gegeben ist, wie z. B. im
Bereich der Sekundärrohstoffe.
Rohstoffsicherheit –
Anforderungen an Industrie und Politik
Nachdem es zu Beginn der drastischen Preisanstiege in der
deutschen Industrie zunächst zu Reibungsverlusten gekommen
war, wurde mit Good Practice im Anschluss gute Erfahrungen
gemacht. Vor allem, weil verhandlungsbereite Partner
die Marktsituation analysiert haben, ist es in Deutschland,
anders als bei ausländischen Wettbewerbern, nicht zu Unterbrechungen
in der Produktion oder zu einem Abreißen der
Lieferkette gekommen. Auch für die Herausforderungen, die
der deutschen Industrie mit Blick auf die Entwicklungen an
den Rohstoffmärkten noch bevorstehen, kann Good Practice
ein wichtiges Element zur Sicherung der Wertschöpfungskette
sein.
2. Politischer Handlungsbedarf für
mehr Rohstoffsicherheit
Politische Instabilität der Rohstoffförderländer, politisch motivierte
Lieferausfälle oder Lieferunterbrechungen sowie
Verstaatlichungen von Rohstoffbetrieben in manchen Förderländern
können durch unternehmerische Instrumente wie z. B.
Lieferantendiversifi kation der Rohstoffabnehmer, allein nicht
kompensiert werden. Ebenso wenig können die Selbstheilungskräfte
von Markt und Wettbewerb bei staatlichen Eingriffen in
den Handel mit Rohstoffen zur Wirkung kommen. Dies gilt z.
B. bei dirigistischen Exportkontrollen oder dem Vorbeilenken
der durch staatlich forcierte Rückwärtsintegration mancher
Länder gewonnenen Rohstoffe an den Weltmärkten. Solche
politisch verursachten Probleme müssen politisch gelöst werden.
Es ist Aufgabe des Staates, für offene und funktionierende
Weltrohstoffmärkte Sorge zu tragen und für gleiche Wettbewerbsbedingungen
der Unternehmen einzutreten.
Die Bedeutung der Rohstoffsicherheit für die deutsche
Wirtschaft ist von der Politik als Gesamtheit bislang zu wenig
oder nicht in ihrer ganzen Komplexität wahrgenommen worden.
Dabei verlangen die volkswirtschaftlichen Kosten einer
mangelhaften Rohstoffversorgung ebenso wie die gegenwärtigen
Beeinträchtigungen der Rohstoffsicherheit sowie die
politischen und wirtschaftlichen Risiken der Rohstoffversorgung
eine intensive Auseinandersetzung verschiedenster Politikbereiche
mit dem Thema. Rohstoffversorgung allein unter
dem Aspekt der nationalen Wirtschafts- und Umweltpolitik
zu betrachten, ist nicht mehr ausreichend.