2. BDI-Rohstoffkongress am 20. März 2007 in Berlin Ergebnisbericht ...

20 Bundesverband der Deutschen Industrie
BDI-Präsidialgruppe »Internationale Rohstofffragen«
Peter Hoffmeyer
Vostandsvorsitzender der Nehlsen AG, Präsident des Bundesverbandes
der Deutschen Entsorgungswirtschaft (BDE) e.V.
und Vorsitzender der Arbeitsgruppe »Recycling, nachwachsende
Rohstoffe« der BDI-Präsidialgruppe »Internationale
Rohstofffragen«
Sekundärrohstoffe und nachwachsende Rohstoffe als Elemente
der Rohstoffsicherheit
Die zentrale Frage der Arbeitsgruppe »Recycling und nachwachsende
Rohstoffe« war, welchen Beitrag Sekundärrohstoffe
und nachwachsende Rohstoffe zur Rohstoffversorgung
Deutschlands leisten können und welche Probleme es gibt, die
Potenziale zu erschließen bzw. den bestehenden Beitrag zu
sichern. Im Einzelnen hat sich die Arbeitsgruppe mit den Themenbereichen
Kunststoffrecycling und -verwertung, Metallrecycling
und nachwachsende Rohstoffe beschäftigt.
Der Beitrag, den Sekundärrohstoffe und nachwachsende Rohstoffe
zur Rohstoffversorgung unseres Landes heute schon
leisten, ist beträchtlich. So wurden in der Kunststoffi ndustrie
im Jahr 2005 4,42 Mio. t Kunststoffabfälle einer Weiterverwertung
zugeführt. Dies entspricht einem Verwertungsanteil
von 82 %. In der Stahlindustrie in Deutschland wurden
im vergangenen Jahr 19,6 Mio. t Stahlschrott eingesetzt; der
Sekundärrohstoffanteil lag damit bei 44,9 %. Die Potenziale,
die darüber hinaus bestehen, sind beträchtlich, insbesondere
im Bereich Kunststoffrecycling. Durch Urban Mining
zum Beispiel, d. h. durch den Umbau unserer Städte und der
Infrastruktur, wird ein sehr großes Potenzial an Rohstoffen
nutzbar. Der Bereich der nachwachsenden Rohstoffe ist sehr
viel jünger als das Kunststoff- und das Metallrecycling. Und
doch leisten auch nachwachsende Rohstoffe schon einen beachtlichen
Beitrag zur Rohstoffversorgung: In der Chemie
werden z. B. schon heute 11 % der eingesetzten Rohstoffe aus
nachwachsenden Rohstoffen gewonnen.
Technologische Entwicklung als Triebfeder
Die deutsche Recyclingwirtschaft entwickelt neue Technologien,
um den Abfallverwertungsanteil weiter zu steigern. Ein
Beispiel aus meinem Unternehmen ist die Kryogenanlage, mit
der durch Kältetrenntechnik aus Sonderabfällen Grundstoffe
für die kunststoffverarbeitende Industrie gewonnen werden
können. Zurück bleibt nur ein minimaler Teil Sonderabfall.
Solcherart Technologieentwicklung führt nicht nur zu höheren
Verwertungsanteilen, sie trägt auch zur Umweltschonung
bei und befördert gleichzeitig das Wirtschaftswachstum,
denn durch neu entwickelte Technologien entstehen für die
deutsche Industrie neue Produkte.
Um die Technologieentwicklung weiter zu befördern und die
bestehenden Potenziale bestmöglich zu erschließen, bedarf es
Rohstoffsicherheit –
Anforderungen an Industrie und Politik
der Marktkräfte und eines freien Abfallmarktes, damit diese
zur Entfaltung kommen. Das Anliegen der deutschen Recyclingwirtschaft
ist deshalb, dass seitens der Städte und Gemeinden
keine kommunalen Schutzzäune errichtet werden.
Abfälle gehören in private Hände.
Probleme und politische Forderungen
Neben dem großen Potenzial gibt es im Bereich des Recyclings
allerdings auch Probleme: So wird der Beitrag, den das Recycling
zur Rohstoffversorgung Deutschlands leistet, durch Abfl
üsse von Sekundärmaterialien aus Deutschland gefährdet.
Dies gilt insbesondere für Metallschrotte, die unsere einzige
heimische Metallrohstoffquelle sind. Grund für die Abfl üsse
sind zum einen die bestehenden Handels- und Wettbewerbsverzerrungen.
Ein weiterer Grund sind die hohen Standards,
die die deutschen Unternehmen erfüllen müssen. Unternehmen
in Ländern, in denen geringere Umweltstandards gelten,
haben Kostenvorteile gegenüber den deutschen Unternehmen
und können höhere Preise bei ihren Schrotteinkäufen bieten.
Um solcherart Umweltdumping zu verhindern, muss bei dem
Export von Abfallmaterialien aus der EU eigentlich nachgewiesen
werden, dass das Recycling in den Empfängerländern
in umweltgerecht betriebenen Anlagen stattfi ndet. Doch die
bestehenden Vorschriften werden nicht durchgesetzt. Dies
muss abgestellt werden. Es bedarf genauerer Vorgaben an
Zoll- und Umweltbehörden, damit Umweltdumping vermieden
wird.
Das Problem von Sekundärmaterialabfl üssen aus Deutschland
kann auch für den Kunststoffbereich entstehen. Hier
bestehen bereits innerhalb der EU und in anderen Ländern
der G8 Wettbewerbsverzerrungen aufgrund unterschiedlicher
Rechtsnormen hinsichtlich der Verwertung von Kunststoffabfällen.
Besonders eklatant wird dieses Problem, wenn in
Brüssel liberalisiert wird, ohne dass in den Mitgliedsländern
einheitliche Standards bestehen. Dies gilt für alle Stoffe und
natürlich auch die einschlägigen Rechtsnormen. Unser Anliegen
an Brüssel für den Bereich der Verwertung ist deshalb:
erst standardisieren, dann liberalisieren.
Darüber hinaus bedarf es der konsequenten Schließung der
Abfalldeponien, um das bestehende Potenzial bestmöglich zu
erschließen. Durch die Deponierung von Abfällen gehen dem
Wertstoffkreislauf Rohstoffe verloren, was nicht nur ökonomischen,
sondern auch ökologischen Schaden zur Folge hat.
Daher sollte das generelle Deponierungsverbot unbehandelter
Abfälle im Sinne eines ökonomischen und ökologisch
sinnvollen Umgangs mit dem Sekundärrohstoff Abfall auf die
ganze EU ausgeweitet werden.
Ein weiteres gewichtiges Problem im Bereich des Metallrecyclings
ist die gegenwärtige Klassifi zierung von Metallschrotten