Schwarzbuch - GEW

ANHANG
46
1 Einleitung
1.1 Problemstellung
>> Expertise
Schenkt man den öffentlichen Bekundungen
zur gesellschaftlichen Bedeutung des Lebensbegleitenden
Lernens Glauben, so dürfte es eigentlich
um die Verfassung der Weiterbildung in
Deutschland gut bestellt sein. Folglich müsste
auch die Tätigkeit des Weiterbildners/Erwachsenenbildners
eine hohe gesellschaftliche Akzeptanz
und Wertschätzung genießen, was sich
in attraktiven und sozial abgesicherten Beschäftigungsverhältnissen
ausdrücken sollte.
Bekannt ist Gegenteiliges. Eine im Jahr 2005
publizierte Studie (WSF 2005) belegt, dass die
realen Beschäftigungsverhältnisse des Weiterbildungspersonals
bei weitem nicht einem
Beschäftigungsstandard entsprechen, der für
Bereiche des allgemein bildenden Bildungssystems
längst Gültigkeit besitzt. Gleiches ist für
den Hochschulbereich festzustellen, da die Beschäftigung
in diesem Sektor auch zunehmend
als prekär angesehen werden kann. Prekäre
Beschäftigung ist das Ergebnis der Entwicklung
von deregulierten Arbeitsmärkten und flexiblen
Beschäftigungsformen, die durch das im Jahr
1985 verabschiedete Beschäftigungsförderungsgesetz
forciert wurde. Dies hat sich im Laufe
der Jahre in vielfältige atypische Beschäftigungsformen
ausdifferenziert und ein hohes individuelles
Prekaritätsrisiko verursacht.
Die Kriterien, die zur Definition prekärer Beschäftigung
in der einschlägigen Fachliteratur
herangezogen werden, sind nicht eindeutig.
In der Regel erfolgt eine Abgrenzung zum so
genannten Normalarbeitsverhältnis, das durch
Merkmale, wie Vollzeittätigkeit, Sozialversicherungsschutz,
Entfristung und Abhängigkeit des
Arbeitnehmers vom Arbeitgeber gekennzeichnet
ist (vgl. Brehmer/Seifert 2007, 4 ff.). Als
prekär werden solche Beschäftigungsformen
bezeichnet, die ein im Vergleich zum bundesweiten
Medianlohn mindestens um ein Drittel
geringeres Haushaltsnettoeinkommen, eine
schwankende Beschäftigungsstabilität, keine
Unterstützung zur beruflichen (Weiter-)Qualifizierung
und/oder keine Absicherung gegen
soziale Risiken, wie Krankheit, Arbeitslosigkeit
und Alter, aufweisen (vgl. ebd., 5 ff.).
Aus den Ergebnissen der repräsentativen Studie
des WSF (2005) geht hervor, dass circa 650.000
Lehrende insgesamt in der allgemeinen und be-