der_gemeinderat_Ausgabe_April_2017

Technik & Innovation
Informationstechnik
Technik & Innovation
Interview
„Datensilos müssen abgebaut werden“
Der IT-Experte Henning von Kielpinski, Leiter Geschäftsentwicklung bei Consol
Software in München, über aktuelle und künftige Herausforderungen für die
kommunalen IT-Abteilungen, das Problem des uneinheitlichen Software-
Bestandes in der öffentlichen Verwaltung und die Bedeutung von Big Data.
Herr von Kielpinski, wo liegen aktuell und
in der Zukunft die großen Herausforderungen
für die IT der öffentlichen Hand?
von Kielpinski: Generell muss man sagen,
dass die Haupttreiber für die IT-Entwicklung
der öffentlichen Verwaltung außerhalb
der Behörden zu finden sind. Zum
einen ist es die Erwartungshaltung der
Bürger hinsichtlich moderner Kommunikationswege
und Self-Service-Optionen,
zum Beispiel sichere E-Mails, Bürgerportale
und Unterstützung mobiler Endgeräte.
„Die öffentliche Verwaltung
steht mit der Wirtschaft im
Wettbewerb um die ohnehin
knappen IT-Fachleute“
Henning von Kielpinski
Man erwartet inzwischen auch von Behörden
schnelle Rückmeldungen über digitale
Kanäle, eine sofortige Verfügbarkeit von
Informationen und eine einfache Bedienbarkeit
von Service-Portalen. Zum anderen
ist es die Erwartungshaltung von inund
ausländischen öffentlichen Partnern
hinsichtlich einer digitalen Schnittstelle
und der Verfügbarkeit vieler spezifischer
Daten. Hier rächt sich schon ein wenig die
sehr lokale Entwicklung von Applikationsund
Datensilos ohne gemeinsame Nenner
in der öffentlichen Hand. Die Herausforderung
ist, dass jetzt massiv in einheitliche
Schnittstellen und den Abbau von
Datensilos investiert werden muss – keine
einfache Aufgabe angesichts der Masse
unterschiedlicher Systeme.
Wie sind die Rathäuser auf diese Herausforderungen
vorbereitet?
von Kielpinski: Die Kommunen stehen
vor zwei nicht geringen
Problemen: Zum einen sind
die wenigsten städtischen
IT-Haushalte mit denen von
Unternehmen der freien
Wirtschaft vergleichbar. Das
macht die Besetzung von
Stellen in den Informationstechnikabteilungen
schwierig,
weil man mit Firmen im
Wettbewerb um die ohnehin
knappen IT-Fachleute steht.
Zum anderen hat die lange und
zum Teil langsame Entwicklung
der IT in öffentlichen Einrichtungen
zu einem Stau bei den Modernisierungsaufgaben
geführt, der zunächst
abgearbeitet
werden
muss.
Die vielen unterschiedlichen Systeme, die
Sie erwähnten, machen diese Aufgabe sicher
nicht einfacher ...
von Kielpinski: Ja, denn leider sind die IT-
Landschaften, deren Modernisierung ein
kontinuierlicher Prozess ist, aus politischen,
aber auch aus rechtlichen Gründen
sehr heterogen strukturiert. Die Herausforderung
ist die Vereinheitlichung
von Software und Schnittstellen, um eine
kontinuierliche Modernisierung überhaupt
erst zu ermöglichen.
IT-Systeme sind komplexe Infrastrukturen.
Worauf kommt es für ihr sicheres Funktionieren,
die vollumfängliche Unterstützung
der kommunalen Aufgabenerfüllung an?
von Kielpinski: Ein sicheres Funktionieren
kann man von zwei Seiten betrachten.
Zum einen aus dem Blickwinkel der Verfügbarkeit
der Systeme, die sich durch
geschickte Planung optimieren lässt. Zum
anderen aus Richtung Datensicherheit:
Hier fehlen häufig noch die Erfahrungen
und Best Practices, vor allem, wenn bisher
geschlossene IT-Systeme und Netzwerke
über Bürgerportale und andere Self-Service-Schnittstellen
an das öffentliche Internet
angebunden werden sollen. Diese Erfahrung
wird man sich in der öffentlichen
Verwaltung vermutlich extern zukaufen
müssen, um Risiken zu vermeiden. Geht
es um die Frage der optimalen Unterstützung
der kommunalen Aufgabenerledigung
durch die IT, stehen Benutzbarkeit
und Standardisierung im Vordergrund, im
Hintergrund Datenkonsolidierung und die
Auflösung von Silos.
Was kann eine optimale IT-Infrastruktur in
Bezug auf die wirtschaftliche Aufgabenerfüllung
der öffentlichen Verwaltung leisten
von Kielpinski: Der Wirtschaftlichkeitsgedanke
und die Rolle, die IT-Unterstützung
hierbei spielt, lässt sich nicht komplett
auf Behörden abbilden. Natürlich können
Foto: Consol Software
effiziente IT-Systeme auch in der Verwaltung
die Produktivität erhöhen, aber die
weniger gut messbaren Faktoren sind zum
Beispiel die vermiedenen Aufwände, wenn
Wirtschaft und Bürger mit Behörden agieren,
die über optimale IT-Infrastrukturen
verfügen. Vor allem Unternehmen profitieren
von Zeiteinsparungen.
Welche Rolle spielt Big Data für die Zukunft
der Behörden-IT?
von Kielpinski: De facto machen Behörden ja
schon seit Jahren Big Data. Die Hauptanliegen
bei der moderneren Interpretation
dieses Ansatzes werden bei den Sicherheitsbehörden
und beim Bürgerservice
liegen. Ein Beispiel ist etwa die Akkumulierung
von Daten für Solaranlagenstandorte.
In der Kommune intern wird Big Data
zum Beispiel zur Infrastrukturplanung
eingesetzt werden können – das reicht
von Versorgungsleitungen bis zur Parkraumentwicklung.
Hier wird Big Data einen
Beitrag zur Planungssicherheit leisten
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können. Aber auch bei der Organisation
und Sicherung von Großveranstaltungen
können Big-Data-Analysen hilfreich sein.
Wann ist der Einsatz von Cloud Services
sinnvoll?
von Kielpinski: Cloud Services im Sinne von
über das Internet erreichbare IT-Dienstleistungen
werden sicher von Behörden erwartet,
auch jetzt schon. Diese können dann
sowohl intern als auch durch die Bürger
und Unternehmen genutzt werden. Cloud
Services als Interpretation der Vorgaben
des NIST, des National Institute of Standards
and Technology, werden dagegen
so schnell keine Rolle spielen. Denn hier
sind noch rechtliche Fragen offen und es
ist die Frage nicht geklärt, welchen Mehrwert
eine schnell skalierbare Infrastruktur
für eine Behörde haben könnte. Sicher
kann man hierfür Szenarien finden, aber
die Kosten-Nutzen-Rechnung wird darauf
bezogen zunächst nicht für solche Services
sprechen. Interview: Wolfram Markus
ZUR PERSON
Henning von Kielpinski (46) ist Leiter
Business Development bei Consol Software,
München, einem auf die Entwicklung,
die Integration und den Betrieb
komplexer IT-Systeme sowie auf die
Beratung in diesem Feld spezialisierten
Unternehmen. Der studierte Informatiker
fungiert in seiner Position als Schnittstelle
zwischen IT und ihrer Rolle für
Unternehmen und Organisationen.
Er beschäftigt sich besonders mit IT-
Trends wie Cloud Computing, Big Data
und Internet of Things (www.consol.de).
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der gemeinderat 4/17
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