Soziale Sicherung in Entwicklungs - Deutsche Gesellschaft für ...

The Way Ahead – Ausblick
werden. Die Förderung von Mikroversicherungen ist ein Bereich, der in Zukunft
ausgeweitet werden soll. Die deutsche Entwicklungspolitik kann hierbei auf ihre
vielfältigen Erfahrungen beim Aufbau von Mikrofinanzinstitutionen zurückgreifen.
Die Sozialstruktur in Entwicklungsländern ist tiefgreifenden Veränderungen
ausgesetzt. Die Versorgung von besonders bedürftigen Bevölkerungsgruppen über
informelle Sicherungssysteme wie die Familie oder Dorfgemeinschaft ist immer
weniger gewährleistet. Zudem tragen Entwicklungen wie die steigende Arbeitsmigration
oder die Urbanisierung zur Erosion der informellen Sicherungssysteme bei. Die
Auswirkungen von HIV/Aids führen vor allem in vielen afrikanischen Ländern
dazu, dass die Elterngeneration fehlt und die Versorgung der Aids-Waisen von den
Großeltern geleistet wird. Da diese Generation jedoch aufgrund ihres Alters und ihrer
Gesundheitssituation selbst nur sehr eingeschränkt selbsthilfefähig ist, sind die Folgen
dieser Entwicklung Altersarmut und Armut bei Kindern. Soziale Grundsicherung als
beitragsunabhängige Absicherung besonders bedürftiger gesellschaftlicher Gruppen
kann hier einen wichtigen Beitrag für die Verringerung von Altersarmut und für die
Grundbedürfnissicherung der Kinder leisten. Das deutsche Engagement konzentriert
sich insbesondere auf den Aufbau von Systemen, von denen Personengruppen
profitieren, die nicht in der Lage sind, sich aus eigener Kraft aus der Armut zu befreien.
Dies sind zum großen Teil Kinder (insbesondere Waisen), Frauen aus armen und
benachteiligten Verhältnissen und Menschen mit Behinderung. Aktuelle Studien
zeigen, dass Transferzahlungen dieser Art nicht nur das Selbsthilfepotential der
betroffenen Menschen stärken, sondern darüber hinaus auch ökonomische Wirkungen
entfalten, da die Empfänger häufig einen Teil der Zahlungen investieren, um ihr
Einkommen nachhaltig zu steigern. Das BMZ hat hierzu bereits wertvolle Erfahrungen
in Sambia, El Salvador und Paraguay gesammelt, die es auch in die internationale
Debatte zum Thema Grundsicherung einbringt. Wegen seiner vielfältigen positiven
Wirkungen wird dieser Ansatz daher auch in Zukunft eine wichtige Rolle für die
deutsche Entwicklungszusammenarbeit spielen.
Die demographischen Veränderungen stellen nicht nur Industrieländern für große
Herausforderungen, sondern sind auch in Entwicklungsländern zunehmend spürbar.
Der Anteil alter Menschen an der Weltbevölkerung wird bis zur Mitte des Jahrhunderts
rasant anwachsen und der größte Anstieg wird in den Entwicklungsländern stattfinden.
Dort wird sich die Zahl der über 60-Jährigen voraussichtlich vervierfachen.
Diese Entwicklung muss von den ohnehin unzureichend entwickelten sozialen
Sicherungssystemen aufgefangen werden. Dem Thema Alterssicherung, d.h. der
Aufbau von Rentenversicherungssystemen oder der Einführung beitragsfreier
Grundrenten, muss deshalb schon jetzt die entsprechende Aufmerksamkeit gewidmet
werden. Viele der Partnerländer der deutschen Entwicklungszusammenarbeit haben
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