Soziale Sicherung in Entwicklungs - Deutsche Gesellschaft für ...

Lassen Sie mich eingangs einige Dinge benennen, die für uns bei diesem Thema
den Rahmen beschreiben. In der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte ist festgeschrieben:
„Jeder hat als Mitglied der Gesellschaft das Recht auf soziale Sicherheit“.
Was soziale Sicherheit heißt, ist auszudefinieren und zu beschreiben. Wir wissen heute,
dass der Begriff der menschlichen Sicherheit weit umfassender ist als der traditionelle
Sicherheitsbegriff. Zu dieser menschlichen Sicherheit, wie sie die Vereinten Nationen
definiert haben, gehört auch soziale Sicherheit. Fast 60 Jahre nach der Verabschiedung
der Erklärung der Menschenrechte müssen wir feststellen, dass das, was dort in Artikel
22 manifestiert worden ist und eigentlich eine Selbstverständlichkeit sein sollte,
noch längst nicht umgesetzt ist. Drei von vier Menschen auf dieser Welt müssen ohne
soziale Absicherung leben. Diese Menschen sind den großen Lebensrisiken schutzlos
ausgesetzt – sei es Krankheit, Arbeitslosigkeit oder Armut im Alter. Die Folgen, die sich
daraus ableiten, sind dramatisch. Jahr für Jahr sterben zehn Millionen Kleinkinder an
Krankheiten, die vermeidbar wären – Krankheiten, an denen sie in reichen Ländern mit
sozialen Krankenversicherungen, nicht gestorben wären. Jahr für Jahr fallen 100 Millionen
Menschen neu in Armut, weil sie nicht gegen Kosten abgesichert sind, die durch
Krankheit entstehen. Und insgesamt haben mehr als 1,3 Milliarden Menschen keinen
Zugang zu einer ausreichenden oder bezahlbaren Gesundheitsversorgung. Weltweit
sind 650 Millionen Menschen von körperlichen und geistigen Behinderungen betroffen.
80 Prozent davon leben in den Entwicklungsländern und nur ca. 1 bis 2 Prozent
haben überhaupt Zugang zu medizinischer Rehabilitation. Und soziale Sicherungssysteme,
das kennen wir aus unserem deutschen System, könnten dies enorm lindern
und für mehr Teilhabemöglichkeiten am medizinischen Fortschritt sorgen.
Das ist die Situation am Anfang des 21. Jahrhunderts – schlichtweg beschämend.
Wenn wir uns anschauen, welche Möglichkeiten vorhanden sind, aber nicht eingesetzt
werden. Und deswegen müssen wir etwas tun und wir können auch etwas tun.
Wir sind hier zusammengekommen, weil der Zugang zu Gesundheitsversorgung,
zur Absicherung im Alter oder bei Arbeitslosigkeit keine Frage des Geburtsortes und
des Geldes bleiben darf. Nicht ohne Grund ist die Förderung von sozialer Sicherung
ein ganz zentrales Ziel der Agenda für menschenwürdige Arbeit der Internationalen
Arbeitsorganisation (ILO). Das Thema Decent Work hat uns gerade im letzten Jahr
während der EU-Ratspräsidentschaft und des G8-Gipfels sehr stark motiviert, mehr
Grundlagen in diesem Bereich zu schaffen. Wir sind hier, weil wir Wege aus dieser
Misere kennen. Ohne soziale Sicherung müssen die Menschen ärztliche Versorgung
aus der eigenen Tasche bezahlen. Krankheit und lange, zeitraubende Anfahrtswege
zu den Gesundheitsdiensten führen zu Verdienstausfällen. Nicht selten verkaufen
Betroffene daher sogar ihr Vieh und damit eine wichtige Einkommensgrundlage. Oder
aber sie gehen gar nicht erst zum Arzt, weil sie genau wissen, dass sie diese Kosten
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Karin Kortmann