8 Gutachten zur Verwaltungsstrukturreform in NRW - Westfalen ...

Vorwort
Modernisierung innerhalb der bestehenden Strukturen die Zielvorgabe
der Reformen sein muss.
Grundsätzlich kann eine Reform natürlich auch von einem
theoretischen Wunschziel her angegangen werden. Das kommt in
der Öffentlichkeit gut an und suggeriert: „Die tun was“. Weniger
populistisch, aber effektiver und für die hier gesetzten Ziele die
sinnvollere und realistischere Lösung ist hingegen die an gegebenen
Fakten orientierte Herangehensweise. Ein solches Vorgehen
hat zwei wesentliche Vorteile: Kostspielige Reformwiderstände
werden abgefedert und es kann auch von einer dezidierten Aufgabenkritik
ausgegangen werden. Diese faktisch-orientierte Herangehensweise
heißt nicht, dass keine Zielvorstellungen vorangestellt
werden können, im Gegenteil: Es gibt aus Sicht des Gutachtens
folgende klare Leitlinien, an denen sich eine Verwaltungsreform
orientieren sollte:
• Verwaltungseffizienz und Wirtschaftlichkeit: Die Verwaltung
sollte so weit wie möglich nach betriebswirtschaftlichen Gesichtspunkten
organisiert werden.
• Effektivität: Die Prozesse und Maßnahmen sollten auf ihre
Wirksamkeit hin überprüft werden.
• Subsidiarität: Entscheidungskompetenz und Aufgaben sollten
immer auf der untersten möglichen Ebene und möglichst dort
angesiedelt sein, wo die Probleme entstehen.
• Demokratische Legitimation und Transparenz: Verwaltung
muss für den Bürger durchschaubar sein und das Vertrauen in
Politik und Verwaltung fördern.
• Identität: Verwaltungsstrukturen müssen gewachsene regionale
Identitäten berücksichtigen und widerspiegeln, um ein Höchstmaß
an Identifikation zu erreichen.
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