8 Gutachten zur Verwaltungsstrukturreform in NRW - Westfalen ...

2 Wirtschaftlichkeitsanalyse
Bündelungseffekte/economies of scope
Bündelungseffekte 7 ergeben sich immer dann, wenn durch eine
Zusammenfassung von Tätigkeiten Synergien entstehen und der
Koordinationsbedarf sinkt. Nordrhein-Westfalen wird mit erstaunlicher
Übereinstimmung als Bundesland betrachtet, bei dem
die dreistufige Verwaltung sowohl aufgrund der Fläche des Landes,
als auch aufgrund der Einwohnerzahl besonders sinnvoll erscheint.
Eine Vergrößerung der Einheiten wirkt deshalb negativ
auf die Bündelungsfunktion der Einheiten und daraus resultierende
Kostenersparnisse entstehen durch eine Realisierung von
Synergieeffekten bzw. eine frühzeitige Koordination von Aktivitäten
interdependenter Einheiten. Sie sind eher in kleinen, überschaubaren
Einheiten zu erwarten als in großen Organisationseinheiten.
Abschätzung der Bündelungseffekte für die vorliegenden Modelle:
Regierungsmodell
An den zu erweiternden Standorten sind wegen des erhöhten Koordinationsbedarfs
keine positiven Bündelungseffekte zu erwarten,
diese können nur in den Kommunen durch die Übertragung
von Aufgaben entstehen. Die Schaffung größerer Einheiten lässt
hingegen fachspezifische Entscheidungen und Bereichsegoismen
wahrscheinlicher werden.
Das Modell wird deshalb mit -3 bewertet.
7 Vgl. zu Bündelungseffekten und Organisationsgröße auch die Ausführungen bei Ströbe/Brandel,
1996, S. 43 ff.
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