8 Gutachten zur Verwaltungsstrukturreform in NRW - Westfalen ...

Wirtschaftlichkeitsanalyse 2
Hesse-Modell
Das Modell von Hesse sieht eine weitgehende Verlagerung von
Aufgaben auf die kommunale Ebene vor. Dies wird zum Teil eine
Verkürzung der Wegezeiten für Kunden bedeuten, zum Teil aber
aufgrund der fehlenden Spezialisierung einen Qualitätsverlust im
Vergleich zum Status quo verursachen. Insgesamt wird das Modell
deshalb mit -1 bewertet.
2.2 Direkte Effekte der Reorganisation/
Umstellung
2.2.1 Einmalig anfallende Kosten
der Reorganisation
Die Reorganisation verursacht Umstellungskosten, die jedoch nur
einmalig anfallen. Diese einmaligen Umstellungskosten sind aus
betriebswirtschaftlicher Perspektive dann gerechtfertigt, wenn die
(abgezinsten) Investitionsrückflüsse i. S. der zu erwartenden Einspareffekte
mindestens einen Ausgleich dieser Kosten, möglichst
jedoch insgesamt einen finanziellen Vorteil erwarten lassen. Besonders
bedeutende Umstellungskosten werden voraussichtlich
im Bereich der Personalkosten anfallen, jedoch werden auch
Investitionen in Sachanlagen erforderlich werden und sonstige
Sachkosten als Umstellungskosten anfallen.
Im Bereich der Personalkosten ist hier insbesondere an Abfindungen
oder Kostenerstattungen im Rahmen einer doppelten Haushaltsführung
zu denken, aber auch Reisekosten, die für die Vorbereitung
der Reorganisation und die Abstimmung der vorbereitenden
und begleitenden Prozesse anfallen, sind hier zu berücksichtigen.
Ebenso wird die Bereitschaft zu einem Wechsel des Arbeitgebers
vom Land zur Kommune nicht überall vorhanden sein, da
die örtliche Mobilität der Mitarbeiter eine weitere Restriktion dar-
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