8 Gutachten zur Verwaltungsstrukturreform in NRW - Westfalen ...

Auftrag und Vorgehen 1
geben, so müssten andere – nichtfinanzwirtschaftliche – Kriterien
eine eindeutige Überlegenheit einer Alternative begründen. Solche
Kriterien können im Rahmen der Wirtschaftlichkeitsanalyse
jedoch nur am Rande betrachtet werden; sie sind Gegenstand des
Hauptgutachtens.
Die Überlegungen werden sich hier in einem ersten Schritt auf die
finanziellen Auswirkungen in Ruhelage – also nach Abschluss des
Neuordnungsprozesses – beziehen. Hier werden die direkten Effekte
durch die Reorganisation bezogen auf die Organisation
betrachtet, bevor zusätzliche Überlegungen zu externen Effekten
angestellt werden (Kaufkraft- und Beschäftigungseffekte in der
Region, Bündelungseffekte bei zentralisierten Strukturen, Auswirkungen
auf die regionale Wirtschaftsentwicklung, sonstige
Zentralisierungseffekte).
In einem zweiten Schritt werden die Effekte entlang des Neuordnungsprozesses
einer Analyse unterzogen und bewertet (Umstellungskosten).
Hier wird differenziert nach den Effekten an den zu
schließenden Standorten und den Effekten am zu erweiternden
Standort.
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