8 Gutachten zur Verwaltungsstrukturreform in NRW - Westfalen ...

2 Wirtschaftlichkeitsanalyse
Hesse-Modell
Hesse favorisiert eine Reduzierung der Regierungspräsidien auf
zwei. Diese Reduzierung der Anzahl der Regierungspräsidien bietet
aus seiner Sicht den Vorteil, dass eine Bündelung struktureller
Probleme und politischer Macht innerhalb eines Ruhrbezirkes
vermieden würden (vgl. Hesse 2003, S. 36). Ökonomische Gründe
werden für diese Entscheidung hingegen nicht genannt; ein
struktureller Zwang, Aufgaben an Kreise und Städte zu übertragen,
genügt ebenfalls nicht als alleinige Begründung für eine ökonomische
Vorteilhaftigkeit.
Andererseits sind Übertragungen von staatlichen Aufgaben an die
Kommunen regelmäßig mit Kosteneinsparungen verbunden, die
insbesondere bei den Personalkosten entstehen. Bei einer vollständigen
Übertragung der entsprechenden Leistungen an die Kommunen
ist fraglich, ob die Regierungspräsidien noch ihrer eigentlichen
Bündelungsaufgabe für größere Regionen entsprechen
können. Hesse strebt auch an, die Regierungspräsidien zu „Genehmigungsagenturen”
(vgl. Hesse 2003, S. 36) weiterzuentwickeln.
Diese Reduktion der Aufgaben würde natürlich einen
erheblichen Abbau von Personalkosten verursachen, allein die
derartige Aufgabenreduktion scheint dem aktuellen Anspruch an
die Regierungspräsidien nicht gerecht zu werden.
Der Vorschlag, bestimmte Aufgaben weiterhin dezentral zu erbringen,
in Verbindung mit der Beibehaltung vorhandener Standorte
als Außenstellen (für Regionalräte und Schulaufsicht), erhöht
außerdem den Koordinationsaufwand zwischen den Verwaltungseinheiten.
Durch die Vorhaltung von Außenstellen an den bisherigen
Standorten entfallen zwar Wegezeiten, gleichzeitig ergibt sich
jedoch durch die erforderliche Koordination der Außenstellen mit
dem Regierungspräsidium und die entfallende direkte Bündelungsfunktion
ein wiederum erhöhter Personalbedarf.
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