8 Gutachten zur Verwaltungsstrukturreform in NRW - Westfalen ...

Wirtschaftlichkeitsanalyse 2
Abschätzung der Personalkosten für die vorliegenden Modelle:
Regierungsmodell
Die Zusammenfassung der Regierungspräsidien an drei Standorten
verspricht ein Rationalisierungspotenzial durch Einsparungen
im Rahmen von Führungs- und Querschnittsfunktionen (im Wesentlichen
Unterstützungsleistungen wie IT oder auch Controlling,
Rechnungswesen und bestimmte Funktionen im Personalmanagement).
Allerdings können die Leistungsspannen nicht unbegrenzt
erweitert werden, und die Bemessung der Querschnittsfunktionen
ist Gesamtpersonal abhängig, so dass die hieraus
resultierenden Rationalisierungsmöglichkeiten auf ca. 3% der
Personalkosten im Vergleich zum Status quo geschätzt werden.
Dieses relativ geringe Potenzial ist auch darauf zurückzuführen,
dass die Kommunikationserfordernisse innerhalb der Organisation
durch die aufgrund ihrer Größe komplexer werdenden
Regierungspräsidien ansteigen. Auch bei einer Einsparung der
Kosten für Aufgaben, die an die Kreisebene übertragen werden
und dort geringere Kosten für ihre Erstellung verursachen, werden
zusätzliche Kosten im Bereich des Personals durch den erhöhten
Aufsichts- und Kontrollbedarf anfallen.
Anhand der oben ausgeführten Vor- und Nachteile werden deshalb
die Personalkosten insgesamt als etwas niedriger eingeschätzt als
im Status quo. Das Einsparvolumen wird bei gleichzeitiger Umsetzung
von Aufgabenkritik, organisatorischer Straffung durch
Schnittstellenabbau und Einsparung von Führungs- und Leitungsfunktionen
unter Berücksichtigung von Effektivitätsverlusten
durch die Zerstörung von Netzwerken auf ca. 100 Stellen oder
etwa 1,9 % der aktuell in den Regierungspräsidien Beschäftigten
geschätzt. Daraus ergibt sich bei einer mittleren Bewertung mit
40.000 € pro Stelle 2 ein Einsparpotenzial von ca. 4.000.000 €.
Der Vorschlag wird deshalb mit +3 bewertet.
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