Handbuch Betriebliche Pandemieplanung - Deutsche Gesetzliche ...

ALLIANZ-RWI
Pandemie-Report
Handbuch Betriebliche Pandemieplanung � Anhang 2
Folgen für die Wirtschaft
Seite 3 von 7 H 2
ge, um 0,3 % beim Angebot. Das weltweite BIP sinkt um 0,6 %, der weltweite Handel von Gütern und
Dienstleistungen schrumpft um 14 % (= 2,5 Billionen $). Verschiedene Länder wie China (mit Hongkong)
und Singapur sind wegen ihrer exportorientierten Wirtschaft stärker betroffen. Das Wirtschaftswachstum
würde für 5 Jahre verringert sein. Mit langfristigen Auswirkungen (z.B. wegen Verschiebung von Investitionen,
verändertem Verbraucherverhalten, sozialen Auswirkungen in den Ländern und dem allgemeinen
Gefühl der Unsicherheit) ist noch nach 5 Jahren zu rechnen.
[Quelle: ADB ERD Policy Brief 42 „Potential Economic Impact of an Avian Flu Pandemic on Asia“ 2005]
http://www.adb.org/Documents/EDRC/Policy_Briefs/PB042.pdf
In dem Pandemiereport der Allianz-Versicherung und des Rheinisch-Westfälischen Instituts für Wirtschaftsforschung
„Pandemie - Risiko mit großer Wirkung“ wird insbesondere auf die wirtschaftlichen Folgen
einer Grippepandemie eingegangen. Auch hier sind die Grundlagen der Abschätzung die Erfahrungen
der Grippepandemien im 20. Jahrhundert und die SARS-Epidemie 2003. Die kurz- und langfristigen
Folgen werden so dargestellt:
• Nachfrage: Kurzfristig wird sich das Verbraucherverhalten ändern. Das betrifft den Konsum - abgesehen
von den lebensnotwendigen Gütern - und das Sozialverhalten. Aufschiebbare Einkäufe,
Besuch von Veranstaltungen und Urlaubsreisen werden verschoben. Die Menschen neigen zu
großer Vorsicht und schätzen die Gefahren eher zu hoch ein, so dass eher eine unverhältnismäßig
starke Reaktion zu erwarten ist. Bestimmte Branchen sind besonders betroffen, wie große Teile
des Einzelhandels, Gaststätten, touristische und Freizeiteinrichtungen, öffentlicher Verkehr.
• Angebot: Kurzfristig sind die Belegschaften der Firmen durch Krankheit und Absentismus verringert,
deshalb werden auch Produkt- und Dienstleistungsangebote kleiner. Dies kann zum Teil die
reduzierte Nachfrage kompensieren. Durch innerbetriebliche Umsetzung von Beschäftigten und
den Einsatz von externem Personal sowie Nutzung der elektronischen Kommunikation kann der
Betrieb verhältnismäßig flexibel reagieren. Der volkswirtschaftliche Schaden ist daher vermutlich
auf der Nachfrageseite höher. Allerdings bleibt der Absentismus eine unbekannte Größe. Der
Transport von Personen und Gütern ist reduziert, nicht nur durch Ausfall des Personals, sondern
auch durch staatliche Eingriffe in das Transportwesen, so dass z.B. grenzüberschreitende Reisen
und Gütertransport schlimmstenfalls zum Erliegen kommen. Öffentliche Veranstaltungen können
untersagt, Schulen geschlossen werden.
Die kollektive Risikovermeidung, verbunden mit staatlichen Interventionen, kann demnach zu einem Erliegen
des öffentlichen Lebens führen.
Langfristig könnte bei einer schwer verlaufenden Pandemie mit vielen Todesfällen die Nachfrage über
einen längeren Zeitraum verringert bleiben. Bei einer milde verlaufenden Pandemie wird mit einer
schnellen Erholung der Märkte gerechnet.
In einer Kosten-Nutzen-Analyse werden einzelne Notfall- und Präventionsmaßnahmen auf ihren Nutzen
hin untersucht. Die Maßnahmen sind:
1. Die Bereitstellung von Atemschutz für die Bevölkerung. Die Kosten werden auf 10 Mrd. € geschätzt.
Diese Kosten würden sich amortisieren, wenn bei einer leichten Pandemie die Erkrankungsrate
dadurch von 15 auf 5 %, bei einer schwer verlaufenden Pandemie von 50 auf 40 % reduziert
werden könnte. Allerdings liegen keine Untersuchungen über die Wirksamkeit der Maßnahme
vor. Die WHO empfiehlt jedenfalls in ihrem Pandemieplan den Atemschutz nicht.
2. Die Impfung gegen das Grippepandemie-Virus. Die Kosten werden auf 2 Mrd. € geschätzt. Sie
„amortisiert“ sich, wenn die Erkrankungsrate um 2 % sinkt.
3. Die Versorgung der Bevölkerung mit antiviralen Medikamenten. Diese können, therapeutisch eingesetzt
(so ist es geplant), eine Erkrankung nicht verhindern, sondern bestenfalls abkürzen. Die
Kosten von 100 (leichte Pandemie) bzw. 300 Mio. € (schwere Pandemie) können durch eine kürzere
Krankheitsdauer (um 1 %) ausgeglichen werden.
4. Die Vermehrung der verfügbaren Intensivbetten. Die Kosten betragen 600 Mio. bzw. 2,9 Mrd. €.
Ein wirtschaftlicher Kostenausgleich würde nicht alleine durch weniger Todesfälle zustande kommen,
es müsste zusätzlich die Dauer der Krankheit deutlich verringert werden.
Zusätzlich kommen bei den ersten drei Maßnahmen noch Nachfrageeffekte, welche sich positiv auf das
BIP auswirken.
20 H2 Wirtsch-Folg v2.2B 071212 Regierungspräsidium Stuttgart Landesgesundheitsamt
Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe