Strategische sturing?

Strategische sturing? Implementatiestrategieën van het ministerie van OCW
bruikers. De regelingen stimuleren elk op hun eigen manier cultuurparticipatie en kunsteducatie.
Hierbij zijn enkele kanttekeningen geplaatst door respondenten.
“Het geheel aan subsidieregelingen dreigt af en toe wat complex te worden. OCW,
provincies en gemeenten hebben de neiging om steeds weer nieuwe potjes en regelingen
te bedenken. Het gevolg is een toename van projectenbudgetten en een wirwar
aan subsidies.”
“Het nadeel van al die regelingen is de voortdurende matchingseis. Er is sprake van
veel projectgelden. De regelingen dreigen elkaar te kannibaliseren.”
Enkele respondenten hebben zich kritisch uitgelaten over het ontbreken van sturingsmogelijkheden
van OCW en het feit dat de kwaliteit van lokaal en regionaal cultuurbeleid erg kan verschillen.
“OCW heeft weinig regie op wat lagere overheden doen aan cultuurbeleid. Alles moet
geregeld worden in bestuurlijke afspraken. OCW kan ontwikkelingen instrumenteel
faciliteren, maar wat effect heeft is niet altijd duidelijk.”
“De kwaliteit van lokaal cultuurbeleid is erg afhankelijk van de kwaliteit van gemeentelijke
ambtenaren en de betrokkenheid van lokale bestuurders. Er is soms geen goede
samenhang tussen doelen en instrumenten. Ook is er weinig zicht op wat het lokale
cultuurbeleid oplevert.”
Volgens veel respondenten is het zeer effectief geweest om contacten tussen scholen en instellingen
voor kunsteducatie te stimuleren. Om in aanmerking te komen voor subsidie (budget
per leerling) moesten scholen samenwerken met culturele instellingen. Dat lijkt de relatie tussen
het onderwijs en de culturele instellingen te hebben verbeterd. Ook de maatregelen gericht
op lerarenopleidingen zijn positief beoordeeld.
“Als je het onderwijscurriculum wilt veranderen, moet je beginnen bij de leraren en
lerarenopleidingen. De vorming van leraren op cultuurgebied schoot tekort, daarom
heeft OCW terecht ingegrepen. Het lastige is dat OCW afhankelijk is van de bereidwilligheid
van onderwijsinstellingen, maar gezien het succes is er behoefte aan kunsteducatie.”
Volgens enkele respondenten heeft OCW een goede aanjaagrol vervuld bij het onder de aandacht
brengen van cultuureducatie in het onderwijs. Maar succes is niet alleen afhankelijk van
subsidies, maar ook van het enthousiasme van leraren. Dat maakt de uitvoering van het beleid
ook kwetsbaar.
54