Strategische sturing?

Strategische sturing? Implementatiestrategieën van het ministerie van OCW
ling van eigen creatieve mogelijkheden). Het beleid was aanvankelijk ingezet voor de jaren
2004-2007, maar is daarna verlengd (vooralsnog tot 2012).
OCW, IPO en VNG zijn overeengekomen dat rijk, gemeenten en provincies elk een bijdrage
leveren om de centrale doelstelling te realiseren. Het rijk ontwikkelde een subsidieregeling
voor scholen om cultuureducatie vorm te geven. OCW koos er bewust voor het geld rechtstreeks
aan de scholen te doen toekomen. De regeling verschafte scholen koopkracht om zelf
cultuureducatie in te kopen bij (lokale) culturele instellingen. Scholen konden op basis van
een aanvraag in aanmerking komen voor een subsidie van € 10,90 per leerling per jaar. Met
deze aanvraag spraken zij de intentie uit een beleidsplan voor cultuureducatie op te stellen
met hierin een meerjarige visie op de functie van cultuureducatie in het onderwijsprogramma,
structureel deel te nemen aan een netwerk van scholen en culturele instellingen (gericht op de
afstemming van cultuurvraag en –aanbod), met het beleidsplan samenhangende activiteiten te
organiseren op het gebied van cultuureducatie, en aandacht te geven aan de deskundigheidsbevordering
van personeel op het dit terrein. Het geld voor cultuureducatie is geoormerkt.
Scholen moeten bij hun accountantscontrole kunnen laten zien dat het geld rechtmatig is besteed.
OCW heeft geen inhoudelijke verantwoordingsplicht opgelegd.
Gemeenten en provincies konden in samenwerking met daartoe aangewezen cultuurinstellingen
scholen helpen een visie op cultuureducatie te ontwikkelen. Daarnaast werden zij geacht
te stimuleren dat er een aanbod van cultuureducatieve activiteiten voor scholen beschikbaar
was en dat er netwerken kwamen van scholen en cultuureducatieve instellingen. 23 Provincies
zouden aanspreekbaar zijn op de bovenlokale coördinatie. Zij zouden ook gemeenten met
minder dan 90.000 inwoners stimuleren om lokaal cultuureducatiebeleid te ontwikkelen. De
grote gemeenten waren rechtstreeks betrokken bij de afspraken met OCW.
Om gemeenten en provincies te ondersteunen bij hun taken heeft OCW een geoormerkt budget
beschikbaar gesteld van in totaal € 1,65 miljoen in de schooljaren 2004-2005 en 2005-
2006 (€ 1 per leerling per convenantspartner), oplopend tot € 2,48 miljoen in het schooljaar
2006-2007 (€ 1,50 per leerling per convenantspartner). Gemeenten en provincies verplichtten
zich de financiële inzet voor cultuureducatie ten minste te handhaven.
Voor de coördinatie van de beleidsuitvoering werd de departementale projectorganisatie Cultuureducatie
in het Primair Onderwijs opgericht. De projectorganisatie kreeg tot taak om zorg
te dragen voor structurele cultuureducatieve voorzieningen, kennisontwikkeling en communicatie
over cultuureducatie. De projectorganisatie bestond uit een werkgroep met vertegenwoordigers
van rijk, provincies en gemeenten, en een projectbureau bij het ministerie dat de
werkgroep ondersteunde. De projectorganisatie zou in de loop der jaren werken aan onder
meer het opzetten van PABO-trajecten voor cultuureducatie, de doorontwikkeling van de cur-
23 Bureau Driessen (2006), Evaluatie van de Versterking Cultuureducatie Primair Onderwijs door gemeenten en
provincies in het kader van de afspraak tussen IPO, VNG en OCW. Deelrapportage A: Uitgangssituaties en
Doelstellingen, Utrecht.
58