Los recursos de las familias urbanas de bajos ingresos para ... - Cepal

Un enfoque integral sólo es pensable en el marco de políticas y programas
descentralizados en los que aumente la cercanía con los destinatarios y la posibilidad de
responder a sus necesidades específicas. Tampoco es imaginable su implementación a
cargo exclusivamente del Estado, ya que requiere que se articulen adecuadamente
acciones del sector público y de la sociedad civil.
2. Aspectos a considerar en relación a algunas áreas específicas
La información relevada en este estudio deja planteadas algunas pistas que pueden ayudar
también a repensar políticas sectoriales, encuadradas en el enfoque general anteriormente
explicitado. A continuación, se sintetizan algunas de ellas:
i. En lo vinculado al trabajo, la confirmación de que los mecanismos para el
aprendizaje de oficios se realiza en muchos casos por fuera del sistema educativo formal,
reafirma la necesidad de avanzar en la definición de un sistema de acreditación de
competencias que se combine con estímulos adecuados para la formación permanente. No
es suficiente para asegurar igualdad de oportunidades, ir logrando la universalización del
acceso a enseñanza primaria y una expansión creciente del acceso a la educación media.
Sin desconocer la importancia de alcanzar estas metas, resulta necesario apuntar también
a sistemas de reciclaje y reconversión laboral que operen en forma sistemática y alcancen
no sólo a los trabajadores en seguro de paro, sino también a los que buscan trabajo, a los
que operan en el mercado informal e, incluso, a los ocupados cuya preparación corre el
riesgo de tornarse obsoleta a corto plazo.
La reformulación de la relación entre la educación y la preparación para el trabajo
es especialmente importante en relación con un mayor estímulo a los jóvenes para que
permanezcan en el sistema educativo.
La inserción de la mujer en el mercado de trabajo puede facilitarse mediante la
oferta de servicios adecuados para atención de los niños y, en especial, viabilizando su
acceso a programas de capacitación y a empleos con mayor nivel de calificación.
ii. La etapa de crianza de los hijos es el período del ciclo vital donde más
difícil les resulta a las familias, en especial si son numerosas, generar ingresos que les
permitan cubrir adecuadamente las necesidades de todos sus miembros. Programas que
apunten a brindar apoyo a las familias en ese momento, pueden ser particularmente
efectivos. Esto lleva a plantear la conveniencia de repensar el sistema de Asignaciones
Familiares, que apunta a objetivos similares, pero no llega a todas las familias que
necesitan apoyo por estar ligado a la prestación de un trabajo formal.
iii. En el área de la vivienda, parece conveniente prestar la mayor atención a
los programas que asuman la preferencia de estos sectores por la autoconstrucción,
ofreciendo posibilidades de acceso a terrenos en condiciones adecuadas, facilitando la
compra de materiales y la prestación de asistencia técnica. Además de programas
colectivos, también sería necesario contemplar alternativas individuales. En muchos
casos, la perentoriedad con que se necesita una solución, no es compatible con los
plazos que habitualmente insumen estos programas. Por otra parte, como surge de lo
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