¿MISION CUMPLIDA? EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE ... - Novib

¿Misión cumplida? Evaluación Programa ON-LAC
complejo en los países centroamericanos, donde los sistemas democráticos son menos
robustos. En su conjunto, la cooperación entre Oxfam Novib y sus contrapartes en los siete
países atendidos en la Meta 4 ha sido altamente fructífera.
Las lecciones aprendidas, bajo la Meta 5, sobre violencia basada en género y derechos
sexuales y reproductivos son mixtas. El mejoramiento de los marcos legales es una
condición necesaria para lograr justicia de género, lo cual se logró sobre todo en los países
en el sur del continente. Pero por si mismos, estos son insuficientes para que las mujeres
que han sido víctimas de toda clase de injusticias tengan una vida mejor. Se ha dejado
abrumadoramente claro que mientras la dependencia económica social y cultural persista,
la posición de las mujeres en la región no mejorará estructuralmente. Los progresos
realizados por las contrapartes de Oxfam Novib son, por consiguiente, parciales y no
siempre parecen irreversibles. Tampoco se producen por una vía predeterminada – según
replicación de un modelo – de un a otro continente. Las principales políticas de género
entre las instituciones contrapartes y sus proyectos también se mantienen como asuntos
pendientes. Estos incluyen la integridad física de mujeres, su autonomía en materia sexual
y salud reproductiva, sobre todo en torno a los efectos de enfermedades transmisibles.
La equidad socio-económica, en la Meta 1, ha sido un tema intensamente trabajado en los
sistemas de producción y comercialización en toda la región Latinoamericana atendida.
Los productores rurales de ambos géneros, grupos meta característicos de Oxfam Novib y
sus contrapartes, son ahora más integrados y están más dispuestos a participar en los
mercados locales, regionales e internacionales. Las campañas y asistencia provistas con
respecto a titulación (de tierra), tecnología (producción), capacitación (humana) y
comercialización (de productos) ha mejorado ciertamente las vidas de cientos de miles de
pequeños productores. Sin lugar a duda se han alcanzado los resultados estratégicos
medulares, definidos en seguridad alimentaria, acceso a recursos productivos, apoyo a la
actividad micro-empresarial, mientras que el enfoque globalizador ha permitido que
productores organizados incursionaran en sistemas de comercio justo, con beneficios
directos y probablemente duraderos.
Apoyo significativo como en este enfoque ha sido proporcionado a comunidades rurales e
individuos. El énfasis de Oxfam Novib, a la vez, ha cambiado gradualmente hacia el
cabildeo e influencia transnacional en las políticas de los sectores público y privado. La
reducción directa de la pobreza ha ido perdiendo peso, pues se fue articulando con una
agenda de contrapartes, en el sentido que incidieran nacional y regionalmente en la
formulación y puesta en marcha de políticas públicas de mayor equidad. El reajuste del
posicionamiento puede dar lugar a varias interrogantes, no solo de índole metodológica 101
sino más bien de relevancia. Pues, no es evidente que en un entorno político ya favorable,
se logre crear un valor agregado a esfuerzos orientados para definir políticas públicas que,
como el caso de Brasil, de todas maneras ya pretenden mejorar las condiciones de
segmentos marginados. El apoyo a contrapartes con una agenda de incidencia en un
entorno menos favorable sería más pertinente, mientras que contrapartes con proyectos
en el terreno no necesariamente pierden validez.
En las áreas no medulares de la Meta 1, tales como derechos laborales, Responsabilidad
Social Empresarial, medio ambiente y cambio climático, los resultados logrados no
tuvieron el mismo grado de amplitud que en el ámbito productivo. Esto no significa que
tales resultados hayan sido marginales, puesto que a través de redes de información y
alianzas (inter-)nacionales el desarrollo institucional de las organizaciones y sus bases,
101 El grado de medición de resultados logrados (como efecto directo) en incidencia política no resulta mayor
que en el caso de proyectos de alivio directo de pobreza, que al menos en papel se prestan para un análisis de
impacto.
114