¿MISION CUMPLIDA? EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE ... - Novib

¿Misión cumplida? Evaluación Programa ON-LAC
Tabla 4.2: Costo Meta 1: Seguridad alimentaria y generación de ingresos, 2003-2009
(Moneda: Euro ‘000)
Contrapartes Financiamiento (Euro ‘000)
País Muestra ON-LAC Muestra ON-LAC
Continente 3 16 961 3,167
Amazonia -- -- -- 501
Bolivia 5 19 6,648 9,085
Brasil 6 22 5,864 8,063
Colombia 0 0 0 0
Guatemala 4 13 1,634 3,129
México 6 19 3,924 5,945
Centroamérica -- 8 -- 916
Nicaragua 4 10 2,016 3,002
Perú 7 19 3,709 4,908
Urbano -- 1 -- 100
Total 35 127 24,756 38,815
Fuente: Departamento ON-LAC
Si bien en la evaluación no se ha hecho mayor profundización en cuanto a la verificación
contable y financiera de los gastos, debido a que no se dispone de datos de auditoría y de
manejos de los gastos por parte de las contrapartes, se ha limitado solamente a manejar
los datos presupuestarios y administrativos por contrapartes y país., en donde se pudo
apreciar que los procesos administrativos son bastante cuidadosos, flexibles e incorporan
mecanismos de coordinación bastante libres entre la contraparte y Oxfam Novib.
Han surgido dos interrogantes con respecto a la coordinación con otros actores de
desarrollo, por ejemplo en el caso de Perú. La primera se relaciona en la sintonización de
contrapartes a nivel nacional, donde se ha observado una semejanza temática fuerte, pero
con ausencia de intercambios duraderos. Al menos en la última década no ha habido una
sintonización del mismo grado como alcanzado en el caso de Guatemala.
La segunda interrogante se vincula con las contrapartes en mayor cercanía capitalina, no
de Oxfam Novib sino de otras agencias cofinanciadoras neerlandesas (ICCO, Cordaid) que
por muchos años han brindado apoyo a institutos homólogos, 49 cada uno con un programa
de análisis, investigación, documentación y acciones en el terreno. Si bien los institutos
han estado obteniendo apoyo de un abanico de fuentes de financiamiento fuera de los
Países Bajos, cabe preguntarse si las agencias neerlandesas no hubieran podido propiciar
esfuerzos para aglutinar los programas de estudios y publicaciones periódicas. 50
49 Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES, publicando la Revista Agraria) y el Centro de Estudios y
Promoción del Desarrollo (DESCO, publicando Quehacer).
50 En Oxfam Novib se conocía los apoyos que Cordaid, Hicos e ICCO daba a organizaciones, al tomar en
consideración el “acuerdo de caballeros” entre organizaciones neerlandesas que significa que las agencias se
abstienen de financiar contrapartes de otra agencia. Este es un ejemplo claro del potencial de duplicación de
actividades de cooperación en un contexto con relativa abundancia de recursos (ver sección III). Por su parte,
Oxfam Novib tampoco prefirió recomendar a su contraparte una coordinación con otras ONGs, por respeto de
la autonomía institucional. Se nota el efecto compensatorio (“trade off”) entre la autonomía institucional de las
organizaciones peruanas y neerlandesas y, por el otro lado, la eficiencia de recursos de la cooperación privada.
Tal efecto compensatorio se intensificaría con la mayor concentración de la cooperación neerlandesa en un
número menor de países.
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