¿MISION CUMPLIDA? EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE ... - Novib

¿Misión cumplida? Evaluación Programa ON-LAC
poderes de la población en condiciones que una generación después se han transformado.
Las contrapartes eran consideradas como portadoras de los intereses y voces de las
poblaciones marginales en los países. Varias contrapartes en la región se han ido
convirtiendo en organizaciones con fuerte influencia dentro y fuera de su país. El contacto
del presidente de un país latinoamericano mayor, en este caso Brasil, con agencias
cofinanciadoras neerlandesas 18 no solo conviene en el proceso inter-institucional
neerlandés de rendición de cuentas. El concepto original de partenariado también invita a
seguir viendo las relaciones entre Oxfam Novib y sus contrapartes en una perspectiva de
reciprocidad y equilibrio de influencias.
Si bien el alcance de la cooperación de Oxfam Novib con América Latina trasciende los
temas abordados en este informe, el énfasis de la evaluación está en el grado de logro
obtenido por el Programa ON-LAC durante el período 2003 – 2009 en tres Metas
principales que resultan del enfoque de derechos vigente en la estructura de Oxfam
Internacional. Se trata de la seguridad de ingresos y alimentaria (el derecho a medios de
vida sostenibles, Meta 1), los procesos de democratización y participación (el derecho a
ser escuchado, Meta 4) y la violencia basada en género y derechos sexuales y
reproductivos (dentro del derecho a una identidad, Meta 5). Las tres metas contienen los
denominados objetivos de cambio estratégicos, que fueron planteados al inicio del período
y ajustados sobre la marcha del Programa. Los objetivos inmediatos de esta evaluación
han sido los siguientes:
a. Reportar sobre los resultados (intencionados y no intencionados) logrados a través
de la estrategia de Oxfam Novib para América Latina en el período 2003 – 2009.
b. Proveer insumos para el aprendizaje organizacional de Oxfam Novib/Oxfam
Internacional y sus contrapartes, específicamente sobre la contribución de Oxfam
Novib al logro de los resultados y las lecciones que puedan inferirse de la estrategia
de Oxfam Novib en América Latina.
La pregunta principal a la que pretende responder la evaluación es acerca de la
contribución de Oxfam Novib en los procesos de cambio en los sistemas de producción, la
sociedad civil y las relaciones entre mujeres y hombres en siete países en Centro- y
Suramérica. De acuerdo al Programa, en el trabajo se priorizaron siete países en la región
(México, Guatemala, Nicaragua, Colombia, Perú, Bolivia y Brasil) donde el Programa ON-
LAC ha sido más emblemático para la cooperación. La contribución de Oxfam Novib está
vinculada con las tres áreas principales, que en su orden se presentan a continuación:
- ¿En qué medida las contrapartes en los seis países, incluyendo las redes regionales,
han contribuido a la producción y comercio justo de manera económicamente
viable, y ecológica y socialmente sostenible para grupos de pequeños productores
y empresas?
- ¿En qué medida las contrapartes en los siete países han contribuido a la
participación de grupos socialmente marginados en los niveles municipal,
departamental y nacional, en particular los de indígenas y de mujeres? ¿Han
contribuido a la defensa, el monitoreo y la atención para víctimas de violaciones de
los derechos humanos?
- ¿Los temas de género fueron adecuadamente tratados en las áreas anteriores?
¿Qué significado tienen los logros en los niveles local, nacional y regional, y en ellos
hubo influencia de factores contextuales?
La estructura del informe se divide en seis secciones. En la sección II se expone la
metodología de la investigación, con la descripción de los conceptos y criterios aplicados
18 http://www.ontwikkelingisverandering.nl/Discussie/46/Meer_dan_een_geldkanaal.
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