¿MISION CUMPLIDA? EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE ... - Novib

¿Misión cumplida? Evaluación Programa ON-LAC
• En Nicaragua, el pequeño productor vive una situación contradictoria, a pesar de
disponer de su finca, vive en condiciones de inseguridad alimentaria y a menudo
en desnutrición. El minifundio y la condición de los suelos condenan a las familias
a bajos niveles de productividad, tanto por unidad de extensión como en unidad
laboral. La productividad laboral en Nicaragua – con la de Honduras – se encuentra
crónicamente al nivel más bajo de Centroamérica, resultando en siempre altos
niveles de desnutrición. La tendencia de desnutrición en el país ha estado en
descenso desde los años noventa, aunque no como resultado de políticas públicas
(como suele concebirse desde la óptica exterior) sino como resultado de una
reactivación de sub-sectores específicos (p.e. ganadería). Al auge autónomo del
sector productivo privado se agregan factores como la organización mejor de
asociaciones y cooperativas agrarias, y la presencia de ONGs nacionales,
incluyendo contrapartes de Oxfam Novib (p.e. ADDAC y CESADE), con una larga
trayectoria en la parte occidental del país.
• Tradicionalmente poco acceso a los recursos productivos existe también para
amplios sectores de la población en Guatemala, donde por otra parte los sectores
de actividad industrial y de servicios urbanos han tomado más auge. Debido a la
mayor presión demográfica, las condiciones ambientales propiciaron más las
acciones de las contrapartes en ese país, en articulación con el desarrollo microempresarial
en el sector urbano.
• Por iniciativa de CDRO se estableció en 2007 el Programa de “Empresarialidad”
Rural en Guatemala. La iniciativa surgió ante la necesidad de las comunidades de
superar su situación económica y tener mejores condiciones de vida. Además, se
encontraba dentro de la experiencia desarrollada en la implementación de la
Estrategia Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN), también implementada por
algunas contrapartes como FASE, FACES y OXFAM GB en Brasil. Se ha observado
que CDRO está más integrada que la organización ADISA, ya que cuenta con
componentes de seguridad alimentaria en su estrategia, mientras que la última
direcciona sus acciones a la colocación de préstamos, de manera aislada. Por su
estructura ADISA no ha podido trabajar en su integralidad los componentes de
seguridad alimentaria.
(LAC.RES.1.1-2). Mayor acceso y control sobre recursos para la producción sostenible
Según los talleres realizados con las contrapartes y la revisión de documentos, el acceso y
control sobre recursos es uno de los temas más trabajados por las contrapartes, quienes
en muchos casos cuentan con amplia experiencia con grupos vulnerables y en particular
pequeños productores. La medición de los efectos de los resultados de las contrapartes no
es práctica común, ya que no siempre se contó con documentos explícitos sobre resultados
obtenidos, o con datos corroborables y cuantitativos. Algunos ejemplos no tan específicos
a nivel macro encontrados sobre el acceso y control sobre los recursos son:
• Se está fortaleciendo el capital social de las comunidades, puesto que a menudo
se trata de bienes colectivos y su gestión colectiva o asociativa.
• Según datos de contrapartes como FOVIDA, CEDEP, FASE y CDRO, se ha logrado
un establecimiento/fortalecimiento de pequeños y microempresarios en zonas
(peri-) urbanas, sobre todo en regiones con mayor densidad poblacional
(Guatemala, Brasil, Perú, Bolivia).
• Hay presencia incrementada de los pequeños productores en la cadena de valor,
hoy tienen más productos terminados. Los productores saben, más que en los
42