¿MISION CUMPLIDA? EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE ... - Novib

¿Misión cumplida? Evaluación Programa ON-LAC
Es complejo analizar la relación costo-beneficio de contribuciones financieras en temas
como la violencia de género y los derechos sexuales y reproductivos de un programa
heterogéneo en varios países. Es más, la amenaza de violencia y de limitaciones en materia
de derechos sexuales, desvaloriza la contribución a la realización de otros derechos de las
mujeres, por lo cual hay beneficios indirectos. Las evaluaciones externas realizadas en el
período bajo evaluación no dicen mucho sobre el tema de la eficiencia. Los que refieren al
tema tienden a apreciar que las organizaciones realizan mucho con pocos recursos.
Para poder decir algo sobre la medida en que los recursos e insumos (como fondos y
tiempo) se han convertido económicamente en resultados habrá que ver al menos cuánto
se ha gastado. En total, Oxfam Novib invirtió 16.7 millones de euros en el periodo 2003–
2009 en la Meta 5, es decir, un poco más de la mitad de lo que se invirtió en la Meta 4 (32.9
millones de euro), y 43% de lo gastado en la Meta 1 (38.8 millones de euro). En la tabla 6.3
se puede ver la división del presupuesto total para LAC en los años bajo evaluación, y lo
presupuestado para 2010. Estos datos muestran que en el período evaluado, el 18.9% de
los recursos públicos neerlandeses canalizados por Oxfam Novib se destinaba a la Meta 5,
y para el último año de presencia en la región Oxfam Novib tenía planeado incrementar
esta contribución con 6 puntos porcentuales, en detrimento de la Meta 4.
Tabla 6.3: Gasto de Oxfam Novib en LAC para las tres Metas evaluadas
(En millones de euro y porcentajes).
Mln Euro # CPs Meta 1 Meta 4 Meta 5
Gasto total (2003-2009) 88.4 176 38.8 32.9 16.7
Porcentaje del total (2003-2009) 100% 43.9% 37.2% 18.9%
Gasto total 2005* 18.8 161 48% 32% 16%
Gasto total presupuestado para 2010 100% 120 45% 30% 25%
* Nota: los porcentajes de 2005 no llegan a 100% ya que hubo una inversión de 4% en Meta 2 y 3.
Fuente: Planes MPP 2007-2010 e información suministrada por Oxfam Novib para la evaluación.
Al dividir los 16.7 millones de euros sobre los 7 años, resulta que se gastó un promedio de
2.4 millones por año en la Meta 5. Con esto se lograron resultados significativos, y se llegó
a una gran cantidad de mujeres beneficiarias. Solo en el 2007, según el informe de
progreso del Buró LAC, se llegó a más de 3.1 millones de mujeres 82. Es decir, según estos
datos, se gastaron alrededor de 0.75 Euros por beneficiaria al año. Metodológicamente
estas son afirmaciones difíciles de comprobar. En la muestra de contrapartes estudiadas
en detalle para evaluar la Meta 5, se estima un gasto promedio de alrededor de 1 euro por
año, lo cual todavía se considera bajo. El promedio esconde sin embargo que una
organización como Puntos e Encuentro llegó a mucho más mujeres que la campana We
Can (una actividad similar) o las contrapartes en Bolivia (con actividades muy distintas).
Además, con esto fueron apoyadas y fortalecidas decenas de organizaciones y redes
regionales y continentales con un alcance más allá de las personas beneficiarias directas.
Cabe destacar que las organizaciones contrapartes no solo reciben fondos de Oxfam Novib,
lo cual hace difícil atribuir los resultados logrados. El hecho de que Oxfam Novib financiara
no solo las actividades realizadas por las contrapartes, sino también hace una contribución
importante a sus gastos institucionales ha sido importante para las organizaciones y, por
ende, el logro de los resultados. Además, la estrategia de apoyar a organizaciones locales,
que también cuentan con otros financiamientos, permitió alcanzar complementariedades
82 En especifico: más de 2 millones de mujeres disfrutaron de un mejoramiento significativo en la información
y transparencia respecto a la legislación y las políticas gubernamentales así como –en menos medida- la
aplicación de la legislación respecto a los derechos de las mujeres (RES 5.1-1). Más de 1 millón de mujeres
fueron informadas sobre sus derechos sexuales y reproductivos (RES 5.1-4). Más de 50,000 mujeres recibieron
asesoría con respecto a la violencia contra la mujer y VIH/SIDA (RES 5.1-4). Y también más de 50,000 mujeres
víctimas de violencia fueron acompañadas en el reclamo de sus derechos (RES 5.1-6).
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